盤活存量商品房！江蘇“十五五”規劃出爐

“十五五”規劃的系統性部署與市場階段性特征高度契合，將為江蘇房地產市場破解發展難題、實現平穩轉型和高質量發展提供明確指引與堅實保障。

溫紅妹/發自北京

“十五五”有力部署，再加一省。

12月11日，《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》發布。作為經濟大省，江蘇在規劃中對房地產領域作出部署，既錨定高質量發展方向，也聚焦風險防范化解，與當前市場運行態勢形成精準呼應。

規劃明確，“十五五”期間，將推動房地產高質量發展。加快構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。鞏固擴大房票安置成效，加大住房以舊換新力度，盤活存量商品房。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施住宅工程品質提升行動和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度，加快建設完整社區，完善城市社區嵌入式服務設施，因地制宜實施城中村改造，統籌推進城鎮老舊小區改造。加快推動建筑業高質量發展。

風險防控方面，規劃強調加強重點領域風險防范和化解。嚴格落實維護社會穩定責任制。完善重點領域安全發展政策，健全定期評估和動態調整機制。加強維護政治安全能力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。完善金融風險防范和處置工作機制，積極穩妥化解房地產、地方中小金融機構等風險，強化地方債務全口徑管理，做好大型企業債務風險管控，提升上市公司質量，保障糧食、能源資源、食品藥品、重要產業鏈供應鏈、水環境等安全。加強生物安全監管預警防控，健全網絡安全防御機制，強化人工智能、深度合成、無人機等新技術新應用安全監管，推動重點行業完善數據安全、個人信息保護機制。健全海外利益和投資風險預警、防控保護體制機制。

堅實的經濟實力為房地產領域的轉型發展提供堅實支撐，今年前三季度，江蘇GDP首次突破了10萬億元大關。

而江蘇省統計局數據顯示，2025年1~10月，江蘇省房地產開發投資呈現多維度同比下降態勢，全省房地產開發業本年完成投資7334.1億元，同比下降19.8%。其中住宅投資5931.9億元，同比下降18.9%；辦公樓投資215.7億元，同比下降32%；商業營業用房投資481億元，同比下降23.8%；其他類投資705.5億元，同比下降19.7%。

1~10月，商品房銷售面積6496.4萬平方米，同比下降10.9%，其中住宅銷售面積5122.8萬平方米，同比下降12.7%?，F房銷售表現相對穩健，現房銷售面積2891.4萬平方米，同比增長1.3%，住宅現房銷售面積2197.9萬平方米，同比增長2.8%；期房銷售則呈下滑態勢，期房銷售面積3604.9萬平方米，同比下降18.8%，住宅期房銷售面積2924.9萬平方米，同比下降21.6%。

二手房方面，2025年10月，江蘇省內主要城市的二手房市場普遍呈現量價齊跌的態勢，但不同城市間差異顯著。以蘇州、南京為例，蘇州市10月份市區二手房成交2156套，環比增長11.71%，但同比下降38.54%；平均成交單價為17080元/平方米，環比上漲2.89%，但同比下降18.36%。工業園區、吳中區、姑蘇區等主要區域均出現同比成交量大幅下滑，價格方面普遍面臨下行壓力。南京市10月份二手住宅成交5295套，環比下降17%，同比下降18.7%；成交均價為16917元/平方米，環比下降2.8%。成交量連續數月處于較低水平，價格已連續三個月下跌。

此次“十五五”規劃的系統性部署與市場階段性特征高度契合，將為江蘇房地產市場破解發展難題、實現平穩轉型和高質量發展提供明確指引與堅實保障。