安慶人大多措并舉守護“地球之腎”

本文轉自：人民網-安徽頻道

安慶市濕地資源豐富，境內分布著菜子湖、武昌湖、破罡湖等眾多濕地，更是全球候鳥遷徙9條遷飛通道之一的必經之地。近年來，安慶市人大常委會立足地方生態特色，積極探索濕地保護新路徑，通過以“小快靈”法規填補濕地保護空白、以“全鏈條”監督壓實濕地保護責任、以“多維度”聯動凝聚濕地保護合力等制度創新與精準施策，為濕地生態安全筑牢防護屏障。

以“小快靈”法規填補濕地保護空白

面對濕地保護的法治需求，安慶市人大常委會秉持“急需先立、務實管用”原則，以“小切口”立法精準破解保護難題。制定全國第一部林長制法規《安慶市實施林長制條例》，創新性地將濕地納入林長制管理體系，明確各級林長為濕地保護“第一責任人”，推動保護責任從行政推動向法治倒逼轉變。推動出臺《安慶市沿江濕地專項規劃》，細化濕地保護與管理內容，實現濕地保護法治化與規范化的精準銜接。通過市級總林長簽署《總林長令》，將濕地修復任務納入林長制考核，推動濕地保護與林長制工作的深度融合。目前，全市已推進15處濕地修復工程，修復面積超5000畝。

聚焦濕地生物多樣性保護，安慶市率先出臺全國首部單一瀕危物種保護地方性法規《安慶市長江江豚保護條例》，明確將長江干堤內濕地保護與修復列為江豚主要棲息地保護措施。同時要求漁業部門建立完善資源檔案、常態化開展漁業資源調查，為江豚等珍稀物種營造安全生存環境。如今，長江安慶段江豚數量從2019年的130—150頭增至如今約200頭，成為安慶生態保護的亮眼名片。

以“全鏈條”監督壓實濕地保護責任

法律的生命力在于實施，監督是法規落地的保障。安慶市人大常委會充分發揮監督職能，通過執法檢查、跟蹤督辦等方式，確保濕地保護各項舉措落到實處。市人大常委會調研組深入嬉子湖、潛水河等國家濕地公園實地督查，精準找出保護規劃不科學、監管體系不完善等短板，在常委會會議上專題審議市政府濕地保護工作情況報告，梳理出12個方面問題的審議意見并交辦督辦。目前，規劃調整已初見成效，安慶沿江濕地菜子湖部分區域成功調整為實驗區，為引江濟淮工程順利實施提供了堅實保障。

深化專題監督與重點調研，開展《安慶市實施林長制條例》專項執法檢查，實現全市10個縣（市、區）全覆蓋，聚焦濕地生態修復、責任落實等重點內容，形成六個方面問題清單并發出審議意見書，督促相關部門整改落實。同時，推深做實“林長+檢察長”等協作機制，通過定期會商、聯合巡查等方式強化執法合力。通過代表建議督辦機制，督辦《關于加強濕地保護修復，加快建設美麗安慶的建議》，完善市縣兩級協同保護機制，推動建立市縣兩級濕地保護工作聯席會議制度，統籌林業、水利、生態環境等多部門力量，破解協同治理難題。

此外，常委會專題聽取和審議市政府長江“十年禁漁”工作情況報告，督促相關部門扛起濕地保護主體責任，沿江縣區將長江生態環境修復工作擺在重要位置，多措并舉推進河湖岸線生態濕地功能修復，累計完成退出并復綠岸線37公里，有效恢復了河湖岸線生態濕地功能。

以“多維度”聯動凝聚濕地保護合力

濕地保護是一項系統工程，需多方協同、全域聯動。安慶市人大常委會發揮人大代表橋梁紐帶作用，將代表智慧、群眾力量與部門職能深度融合，凝聚全社會守護濕地的強大合力。

省人大代表陳鳳蓮提出《關于支持宿松華陽河湖泊群濕地保護與合理利用的建議》，推動省級下達142萬元專項資金用于濕地修復與生態補償。在常委會重點督辦《關于望江縣武昌湖亟待實施生態修復的建議》的推動下，望江縣投入765萬元實施武昌湖濕地保護與恢復工程，通過種植沉水植物改善水體生態，使區域鳥類數量較10年前翻了一番。

以科普宣傳厚植社會共識，桐城市人大代表許小平聯合學校組織師生走進許咀濕地開展課外教學實踐活動，讓青少年在親身體驗中提升濕地保護意識。目前，安慶市雙蓮寺小學、濱江實驗學校和天柱山中學已被濕地國際授牌為濕地學校，成為濕地保護宣傳教育的重要陣地。

在桐城嬉子湖國家濕地公園周邊，市縣兩級人大代表帶頭組建“濕地保護志愿隊”，定期開展巡護、垃圾清理等志愿服務，用實際行動守護濕地生態。宿松縣人大代表積極推動建立龍感湖國家級自然保護區跨區域協作機制，與湖北省黃梅縣相關部門聯動，打擊非法捕撈、破壞濕地等違法行為。同時，在人大代表推動下，港航部門實施菜子湖航道冬季停航政策，連續三年為越冬候鳥“讓路”，讓昔日繁忙的水道變身候鳥安心棲息的“生命驛站”，每年吸引超25萬只水鳥前來越冬，其中白頭鶴、白鶴等珍稀鳥類數量創歷年新高。（吳興球）