廣東觀音山國家森林公園：25年經營坎坷，呼吁公正處理

近日，東莞市觀音山森林公園開發有限公司管理經營的廣東觀音山國家森林公園陷入輿論漩渦。該公園自1999年由民營企業家黃淦波個人投資建設以來，歷經25年風雨，卻在發展過程中遭遇重重困境，如今更是面臨“國家級自然保護地”資質擬被撤銷的危機，公園方為此向相關單位進行舉報，請求公正處理。

輝煌成就：民營樣板與生態典范

廣東觀音山國家森林公園于2005年12月23日獲國家林業局正式批準設立，經營面積657.18公頃，經營期限至2049年11月30日，是國內首家由民營企業申報、管理和經營的國家森林公園。多年來，公園在法定代表人黃淦波的帶領下，取得了舉世矚目的成就。

公園森林覆蓋率超92%，擁有近千種野生植物和300多種野生動物，形成了東莞最大最完整的原始次生林，是名副其實的天然氧吧。其國內首家古樹博物館中，數千年樹齡的古樹極具研究價值。公園方還不斷加大投資進行森林管護等項目，榮獲“廣東省森林生態旅游示范基地”“聯合國國際生態安全旅游示范基地”、國家AAAA級旅游景區等稱號，為國家和地方贏得了榮譽。此外，公園通過生態保護和文化旅游發展，向政府納稅超億元，激活了地方經濟。2007年，國家林業局森林公園管理辦公室發文肯定其為民營資本進入森林公園行業的樣板；2019 - 2023年，《人民政協報》《人民日報》《光明日報》及中央電視臺新聞聯播等也紛紛稱贊其成就。

撤銷危機：程序違法與政策相悖

然而，2024年10月15日，國家林業和草原局、自然資源部通過官網公示，擬撤銷該公園的國家自然保護地資質，但相關信息資料尚未公開。公園方在公示期內提出異議，認為擬撤銷理由不成立，請求保留，但至今未收到答復。據《羊城晚報》報道，東莞市林業局稱擬撤銷原因是歷史遺留、邊界不清等問題，公園方認為這是欺騙性解釋。

經專家論證，公示撤銷該公園自然保護地的行政行為存在諸多程序違法，如公示程序不明、依據不清、未征求當事人意見、公示期不符合規定等；實體方面也嚴重違法，違反了《行政許可法》《物權法》及一批國務院行政法規規定。同時，這一行為還嚴重違反黨的二十屆三中全會精神，與為民營經濟營造良好環境、維護民營企業產權和企業家權益的精神相悖。

多重困境：地方紛爭與權益受損

除了資質撤銷危機，觀音山國家森林公園在經營過程中還面臨著來自地方政府部門的一系列問題。

規劃撤銷失實

2021年11月，廣東省自然資源廳、廣東省林業局發布的《廣東省自然保護地規劃（2021 - 2035年）》撤銷觀音山國家森林公園自然保護地的認定，公園方認為這是東莞市政府爭奪經營權未逞的報復行為，該認定嚴重失實、顯失公平。

經營權爭奪違法

自2006年起，東莞市政府、樟木頭鎮政府多次試圖變更公園經營方式、收回經營權，其行為被國家林業局確認違法，相關訴訟也被法院判決敗訴，但公園經營者仍遭到行政權力下的打擊報復。此外，東莞市林業局以“四界不清”為由阻礙公園總體規劃修編工作，導致修編延期七年無法完成。

林權證發放違規

東莞市政府、林業局在黃淦波承包林地期間，為樟木頭鎮石新村委會及石新社區居民委員會頒發林權證，剝奪了公園實際管理者觀音山公司、黃淦波應享有的森林和林木所有權、使用權及林地使用權。同時，換證時擅自改變林種和樹種性質，掩蓋毀林犯罪事實。

補貼克扣挪用

20多年來，公園自籌資金進行森林保護，但省、市、鎮三級政府未給予財政補貼及扶持，市政府農村集體非經濟林生態補貼政策也未落實，涉嫌克扣、挪用國家政策性補貼款項。

毀林事件頻發

公園內多次發生不法分子毀林事件，如毀林1000多畝種植果樹、違規建設豪華墳墓和別墅等，但行政執法受石新社區利益因素影響，犯罪嫌疑人逍遙法外，毀林事件屢禁不止。此外，西氣東輸二線廣深支線、從莞高速等項目違法穿越公園核心景區，大面積毀林；南方電網旗下供電公司多次毀林施工，架設高壓線鐵塔，不僅破壞森林資源，還威脅游客生命安全；公園還遭遇電力部門“卡脖子”25年，80%服務區域無市政電力供應；門票價格申請市場調節價被“卡殼”20年。

面對諸多困境，廣東觀音山國家森林公園提出多項訴求相關部門應加強監管，嚴懲違法行為，確保政策落實，恢復森林生態，保障游客安全，解決電力供應問題，推動門票價格合理調整，維護公園合法權益。目前，觀音山國家森林公園正等待相關部門的公正處理，其未來發展走向備受關注。