勇立潮頭，破浪前行！濱城深化改革開放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、全面落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)重要部署涌動(dòng)澎湃熱潮之際，剛剛閉幕的新區(qū)區(qū)委四屆十次全會(huì)系統(tǒng)回顧總結(jié)“十四五”輝煌成就，科學(xué)擘畫“十五五”“濱城”高質(zhì)量發(fā)展壯美藍(lán)圖。

回望輝煌“十四五”，全區(qū)上下以開拓者之姿劈波斬浪，以創(chuàng)新者銳氣勇立潮頭，高質(zhì)量發(fā)展碩果盈枝，美麗“濱城”畫卷舒展，打造中國(guó)式現(xiàn)代化“濱城”樣板的步伐鏗鏘有力、堅(jiān)定向前。

為全方位呈現(xiàn)這段砥礪奮進(jìn)的壯闊征程，同心共繪生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗“濱城”壯美畫卷，進(jìn)一步匯聚起全區(qū)人民在新起點(diǎn)上奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量與豪情壯志，濱海新區(qū)融媒體中心推出年終特別報(bào)道——“奮楫‘十四五’‘濱城’立潮頭”。讓我們一同回首“十四五”期間“濱城”高質(zhì)量發(fā)展的卓越足跡與時(shí)代華章。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。從打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，最大限度利企便民，到要素市場(chǎng)化改革發(fā)力，各類要素高效配置；從深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)一批特色新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，到強(qiáng)化通道型開放，織密對(duì)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外航班航線……濱城這片土地上涌動(dòng)的活力，正是改革開放深度賦能的生動(dòng)注腳。

“十四五”時(shí)期，濱海新區(qū)這座因改革開放而生的國(guó)家級(jí)新區(qū)，以改革破局、以開放賦能，打出深化改革“組合拳”、持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利、多維聯(lián)動(dòng)開放格局?jǐn)U容，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在進(jìn)一步全面深化改革開放上善作善成。

打好深化改革“組合拳”

“不出濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在高效辦成特殊工時(shí)許可的基礎(chǔ)上，還能參加公益法律講座，向?qū)I(yè)律師咨詢法律問題，這樣的‘一站式’服務(wù)模式，我感到既方便又暖心。”天津港輪駁有限公司人事主管趙之卓的感慨，正是濱海新區(qū)以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要改革領(lǐng)域。以攻堅(jiān)之姿、克難之勇，“十四五”期間，濱海新區(qū)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化改革，聚焦企業(yè)全生命周期，以實(shí)施政務(wù)服務(wù)扁平化、一體化、增值化改革為牽引性抓手，整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)各類服務(wù)資源整合匯集，打造集約高效、智慧便捷、公平普惠的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，最大限度利企便民。

改革舉措密集落地：推出“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)服務(wù)”改革，全面落實(shí)國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，累計(jì)推出171個(gè)“一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，累計(jì)辦理1.5萬余件。開發(fā)線上服務(wù)專區(qū)，127個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，線下服務(wù)專區(qū)設(shè)置幫辦專員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，累計(jì)咨詢幫辦9000余件。

五年來，濱海新區(qū)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，以改革“叩關(guān)”勇闖“深水區(qū)”，以開放“拓界”打開新空間，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化“濱城”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——政務(wù)服務(wù)效能同步提升，開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革全面落地，通過健全組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化薪酬體系、完善人員總額管控機(jī)制，以扁平化管理打破層級(jí)壁壘，讓政務(wù)服務(wù)響應(yīng)速度大幅提升。

——要素市場(chǎng)化改革同步發(fā)力，“濱城”戶籍新政精準(zhǔn)引才，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，各類要素高效配置。

數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新應(yīng)用成為突出亮點(diǎn)。新區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，以場(chǎng)景化方式推動(dòng)數(shù)字車間、智能工廠、智能生產(chǎn)線建設(shè)，探索智能設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等模式，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

作為由國(guó)務(wù)院支持、經(jīng)天津市人民政府批復(fù)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，北方大數(shù)據(jù)交易中心自2023年5月投入運(yùn)營(yíng)以來，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品超2000個(gè)，吸引數(shù)據(jù)商798家。“北方大數(shù)據(jù)交易中心正融合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)交易撮合和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)鏈條業(yè)務(wù)，將中心打造成具有天津特色的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。”北方大數(shù)據(jù)交易中心（天津）有限公司負(fù)責(zé)人表示。

持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利

走進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)的天津海特飛機(jī)工程有限公司，三期機(jī)庫 9 個(gè)機(jī)位全部滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。天津海特飛機(jī)工程有限公司副總經(jīng)理李晗介紹說：“近幾年在自貿(mào)政策促進(jìn)下，我們公司在國(guó)內(nèi)國(guó)際航空維修業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和占比獲得極大的增強(qiáng)，維修規(guī)模躋身行業(yè)前列。今年新投用的機(jī)庫，更讓我們成為中國(guó)最大的民營(yíng)獨(dú)立第三方飛機(jī)大修及改裝基地。”

海特的快速發(fā)展是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縮影。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過“先行先試”推出的數(shù)十項(xiàng)保稅維修政策，推動(dòng)了濱海新區(qū)保稅維修產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已形成特色鮮明的飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群。

作為國(guó)家制度型開放的“試驗(yàn)田”，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在保稅維修領(lǐng)域的實(shí)踐，不僅為自身發(fā)展注入動(dòng)力，更在于為全國(guó)改革開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心和生命力。我們主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，取得一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果，自設(shè)立以來，截至目前累計(jì)推出706項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，52項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例全國(guó)復(fù)制推廣。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快構(gòu)建起以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系，制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)前三。

——持續(xù)開展更多首創(chuàng)性、集成式探索。全國(guó)首創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單制度，推出全國(guó)首個(gè)基因與細(xì)胞治療分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全國(guó)首創(chuàng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資和生物制品跨境分段生產(chǎn)等新業(yè)務(wù)模式，F(xiàn)T賬戶上線銀行已增至7家。

——釋放制度創(chuàng)新紅利，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新融資租賃公司外債便利化、經(jīng)營(yíng)性租賃飛機(jī)退租等業(yè)務(wù)模式，率先開展跨境人民幣和外幣國(guó)際保理業(yè)務(wù)，建成平行進(jìn)口汽車服務(wù)中心和整備中心、二手車出口服務(wù)中心，保稅再制造試點(diǎn)、保稅燃料油加注、保稅混礦等“保稅+”業(yè)務(wù)落地。

——提升高品質(zhì)服務(wù)效能，形成協(xié)同協(xié)作模式。發(fā)起召開首屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議并已成功舉辦四屆，累計(jì)發(fā)布64個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，在全國(guó)率先實(shí)施京津冀區(qū)域通關(guān)一體化等政策，推出230項(xiàng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。同時(shí)，與阿聯(lián)酋杰貝阿里自貿(mào)區(qū)、新加坡等國(guó)際園區(qū)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在汽車貿(mào)易、跨境電商、生物醫(yī)藥等方面的對(duì)接合作。

多維聯(lián)動(dòng)開放格局?jǐn)U容

初冬時(shí)節(jié)，冷風(fēng)蕭瑟。而在天津港，卻呈現(xiàn)出與持續(xù)走低的氣溫截然不同的繁忙景象。就在不久前，滿載貨物的“長(zhǎng)勝輪”從天津港歐亞國(guó)際集裝箱碼頭駛往印尼泗水港和雅加達(dá)港，由長(zhǎng)榮海運(yùn)、陽明海運(yùn)、萬海航運(yùn)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的東南亞新航線在天津港正式上線。當(dāng)日，MSC地中海航運(yùn)運(yùn)營(yíng)的東南亞Sambar航線“迭戈”輪也駛離天津港。

同一天“上新”兩條全新集裝箱航線，不僅為天津港外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)增添新的“生力軍”，也進(jìn)一步“加碼”中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。

航線“上新”成為港口發(fā)展的“強(qiáng)心劑”，與此同時(shí)，新設(shè)施為前行開拓新空間。日前，天津港新興建材碼頭迎來歷史性時(shí)刻——首艘外貿(mào)船舶“HIROI”號(hào)順利靠泊，標(biāo)志著該碼頭正式開啟外貿(mào)業(yè)務(wù)，為天津港高沙嶺港區(qū)乃至北方航運(yùn)核心區(qū)的蓬勃發(fā)展注入新動(dòng)能。

貨暢其流，商通四海。這里，對(duì)外交流網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)暢通，2024年天津港集裝箱吞吐量達(dá)2329萬標(biāo)準(zhǔn)箱。與此同時(shí)，中歐班列日益密集的軌跡中見證著對(duì)外開放的大門越開越大。

在天津集裝箱中心站，龍門吊起落不停，集裝箱碼垛如林，中歐班列與遠(yuǎn)洋巨輪實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。作為京津冀地區(qū)第一個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)的綜合性集裝箱鐵路樞紐，這里通過鐵路網(wǎng)連接二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里四個(gè)過境口岸，進(jìn)而聯(lián)通整個(gè)歐亞大陸。

“今年3月中心站第二線束投運(yùn)后，年集裝箱辦理能力從40萬標(biāo)箱翻倍至80萬標(biāo)箱，全年集裝箱辦理量預(yù)計(jì)提升22%。”天津集裝箱中心站經(jīng)營(yíng)開發(fā)部主任李志武介紹， 今年1-11月份，該中心站已累計(jì)開行中歐及中亞班列355列，同比增長(zhǎng)44%，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“雙循環(huán)”提供了重要助力。

五年來，以開放促改革、促發(fā)展，濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。展望“十五五”，濱海新區(qū)進(jìn)一步全面深化改革的故事，必將續(xù)寫攻堅(jiān)克難、勇毅前行的新篇章。