縣中正在塌陷，這座煤炭小城卻劍走偏鋒

前段時間，由中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會區(qū)域教育專業(yè)委員會主辦的基礎(chǔ)教育創(chuàng)新大會在鄂爾多斯市伊旗舉行。

圖源：伊金霍洛教育體育

放在過去，伊旗教育在全國范圍內(nèi)并不出挑，全國性的基礎(chǔ)教育創(chuàng)新大會，為什么要在這個煤炭小城召開？

我了解到，大會還發(fā)布了“2025區(qū)域教育及集團化辦學(xué)創(chuàng)新案例”，伊旗也是榜上有名——是什么樣的創(chuàng)新舉動，讓它引起了全國教育同仁的注意？

帶著疑問，我前兩天專程去了趟伊旗，在路邊看到當(dāng)?shù)卣c北京大學(xué)合作辦學(xué)的一塊醒目牌匾。

圖源：抖音@2025

一個西北小縣城的學(xué)生能一路上北大，我的好奇更深了。

在伊旗走訪了幾天后，我逐漸看明白了伊旗對教育的重視程度。

在大家都在卷成績的大環(huán)境下，他們卻創(chuàng)新性地提出“幸福教育”，在縣中塌陷成為常態(tài)的基礎(chǔ)教育氛圍中，劍走偏鋒地蹚出一條成功的教育發(fā)展路子。

伊旗，全國第三大產(chǎn)煤縣（旗）。當(dāng)?shù)厝私o我科普，從1926年主政王爺在郡王旗衙門創(chuàng)辦第一所小學(xué)算起，教育史已有近百年。

已有百年歷史的伊旗第一小學(xué) 圖源：網(wǎng)絡(luò)

百年來，伊旗教育事業(yè)在歲月的長河里穩(wěn)步前行，既有蓬勃發(fā)展的高光時刻，也有厚積薄發(fā)的沉淀階段。在全市9個旗區(qū)的發(fā)展競跑中，也曾經(jīng)歷一段蓄力積淀、潛心打磨的時期，為后續(xù)的突破蓄力扎根。

背后的原因有很多。

作為名聲在外的產(chǎn)煤地區(qū)，伊旗匯聚了大量外來務(wù)工人員。一位學(xué)生家長告訴我，“我家孩子的那個礦區(qū)小學(xué)，有全國23個省市來的學(xué)生，家長都在煤礦上沒時間照顧孩子，送在學(xué)校就不管了。”

生源參差不齊、家校協(xié)同育人難度大之外，伊旗早年的條件也確實留不住學(xué)生。一位在伊旗烏蘭木倫鎮(zhèn)待了多年的干部跟我回憶早年環(huán)境，辦公桌上都是煤灰，鼻子聞的也都是煤焦化廠的味道。

選擇好的生存環(huán)境，是人的本能。

不少有條件的孩子到初高中就會選擇去伊旗隔壁的康巴什區(qū)讀書，教師也傾向于選擇待遇更好的學(xué)校。

社會談?wù)撘疗旖逃倳团赃叺摹皠e人家的孩子”對比。一個是一河之隔的康巴什區(qū)，另一個就是南邊的神木市，都把教育辦出了名堂。

夾在中間的伊旗，思考自己的路在何方。

圖源：伊金霍洛發(fā)布

機械學(xué)習(xí)康巴什區(qū)和神木市肯定行不通，生源質(zhì)量、區(qū)域位置的差異不是一時半會兒能抹平的。另一邊，社會各界對教育的焦慮如影隨形，鄂爾多斯市一中每年三四十個清北又對一河之隔的伊旗產(chǎn)生莫大的壓力，家長們普遍對考出清北的學(xué)校崇拜之至。

到底什么樣的教育路子才適合伊旗？從近年密集的新聞報道中可以看出，伊旗給出的答案是——幸福教育。

圖源：伊金霍洛發(fā)布

這是充分考慮教育本質(zhì)和伊旗的區(qū)域發(fā)展狀況得出的結(jié)論。

生源質(zhì)量參差是既定事實，一味硬拼刷題和清北率，是以己之短，搏人之長。除了眼下的高分，教育者的眼光應(yīng)該更長遠，看到除一小撮學(xué)霸之外的多數(shù)孩子。

當(dāng)?shù)氐囊晃焕蠋熯@么和我解釋幸福教育的意義——“讓孩子們通過0到18歲在伊旗的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，奠定終身獲取幸福的能力”。

最重要的是，伊旗也有這個家底。靠著能源產(chǎn)業(yè)，其人均GDP達到50萬元以上，和上海黃浦區(qū)、北京西城區(qū)一個梯隊，連續(xù)4年獲評“最具幸福感城市”。

伊旗城市景觀 圖源：伊金霍洛新聞網(wǎng)

經(jīng)濟上來了，伊旗決定把錢投入給下一代。教育是最大的民生實事，旗委、旗人民政府相信，在這上面投入再多也不為過。

翻閱過去幾年當(dāng)?shù)氐恼ぷ鲌蟾婵吹剑?023年，“打造幸福教育品牌”第一次出現(xiàn)。當(dāng)年，旗委常委會審議通過《推動教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，明確了“三年強基礎(chǔ)、五年大提升、八年成品牌”的發(fā)展目標。

如今，三年之期將至，伊旗做了什么？

所謂“幸福”其實是個很寬泛的概念，伊旗把它拆解成師生切實感受的細節(jié)——“衣、食、住、行、學(xué)”全方位保障。我了解完只想感嘆一句：我們小時候哪有這條件。

先說“衣”，教師每兩年獲贈六件套的定制教師服，學(xué)生校服則來自曾服務(wù)惠靈頓、國王等國際化名校的頂級品牌“哈芙琳”。伊旗教體局工作人員向我透露，下一步，還考慮為學(xué)生定制禮服。

哈芙琳為伊旗設(shè)計的部分校服 圖源：哈芙琳

“食”與“住”則解決了師生最實際的負擔(dān)。伊旗應(yīng)該是中國少有甚至唯一實現(xiàn)學(xué)校午餐午休全覆蓋的縣域，近4萬名學(xué)生每人在校都有一張床，省去了家長中午奔波接送的負擔(dān)。教師則有公寓或住房補貼，能安心扎根伊旗。

對于“行”，政府每年對校車企業(yè)都有大力度補貼，讓每一個孩子都能坐得起。

“學(xué)”自不必說，當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校都配備護眼燈、直飲水、智慧圖書館，甚至還建起了12個室內(nèi)足球館、氣膜網(wǎng)球館等特色場館。

氣膜網(wǎng)球館內(nèi)的伊旗學(xué)生 圖源：約頓氣膜

曾有外地專家來調(diào)研時詫異伊旗學(xué)校的硬件水平“北京都比不上”。而這些硬件，面向的是伊旗所有處于受教育階段的學(xué)生，為此伊旗構(gòu)建起了全鏈條教育體系。

這個理念，也讓我深刻體會了伊旗與北大合作辦學(xué)的緣起。

今年2月份，伊旗和北大附中、附小、附幼正式達成了合作辦學(xué)協(xié)議，系統(tǒng)性引入北大優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建從幼兒園到高中的K15全鏈條育人體系。

圖源：伊金霍洛旗教育體育

說起這個，當(dāng)?shù)丶议L引以為豪，“你來我們這兒買套房，上幼兒園就是北大的附屬幼兒園，一直能上到小學(xué)、初中、高中，若高中階段學(xué)業(yè)優(yōu)異，將擁有通往北大的有力競爭優(yōu)勢。”

口氣很大，但有理有據(jù)。

除北大之外，伊旗還引進了北師大、鄂爾多斯市一中的優(yōu)質(zhì)教育資源。如今，北師大鄂爾多斯第二附屬學(xué)校、鄂爾多斯市一中伊金霍洛校區(qū)都已小有名氣。聽一名市一中伊金霍洛校區(qū)的老師說，她帶的班級有不少來自伊旗之外的學(xué)生。

對伊旗來說，這是站在巨人肩膀上。引進優(yōu)質(zhì)資源不代表伊旗選擇躺平，而是將優(yōu)質(zhì)資源和當(dāng)?shù)赜袡C融合，最終打造出自家的特色教育品牌。

“全鏈條”的觸角還在伸得更長。

一個是職業(yè)教育，2022年，希望能源職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成，首批招生500人。 一個是特殊教育，“十四五”以來的五年間，伊旗建了1個特殊教育資源中心、11個資源教室，特殊教育學(xué)校也在今年秋季學(xué)期投入使用，殘疾兒童少年入學(xué)率達到100%。

更重要的是，伊旗也有大學(xué)了。教育系統(tǒng)一位工作人員和我介紹，“我們和四川希望花舞集團聯(lián)合，創(chuàng)辦了內(nèi)蒙古能源職業(yè)學(xué)院，現(xiàn)在首批專科大一的1200個孩子已經(jīng)在我們伊旗上學(xué)了。”

內(nèi)蒙古能源職業(yè)學(xué)院學(xué)生 圖源：伊金霍洛發(fā)布

全鏈條教育的最后一塊拼圖圓滿嵌入。

基礎(chǔ)打好，師資力量更得跟上。

這兩年，伊旗持續(xù)大手筆投入招人，用真金白銀吸引教育精英。

我在今年12月發(fā)布的一份伊旗教體局在華中師范大學(xué)的招教公告里看到，新入職教師研究生最高能獲得100m2現(xiàn)房安置或40萬補貼，本科生則最高是80m2現(xiàn)房安置或30萬補貼。

要知道，根據(jù)麥研文選的調(diào)研，2024屆“雙一流”高校應(yīng)屆生畢業(yè)半年后的平均月收入也就7783元，30萬幾乎是3年的年薪。

薪水也給得頗有誠意。基本工資之外，光是獎勵績效這一項，年人均就在4萬到6萬不等，班主任津貼也有兩三千元一個月。

除了能看得見的錢，入職后還有成體系的“尊師重教”福利。

圖源：鄂爾多斯教育體育之窗

其中的代表，就是2023年出臺的7項惠師政策，覆蓋了衣、食、住、健康、療養(yǎng)、服務(wù)等，幾乎是照顧到教師生活的方方面面。

先說最基礎(chǔ)的，所有教師都能享受每天30元餐補，每兩年免費領(lǐng)六件套工作服，讓教師吃出職業(yè)幸福感、穿出職業(yè)成就感。新進教師有買房意愿的，當(dāng)?shù)貒蟹科筮€給予折扣優(yōu)惠，旗里還建立了教師周轉(zhuǎn)房機制。

換句話說，外來新教師基本能“拎包入職”。

更重要的是“健康惠師”，教師不僅有額外增加1000元標準的專項體檢，有些教師還能享受到異地療養(yǎng)。

伊金霍洛旗總工會組織教職工義診 圖源：伊金霍洛工會

在職教師若想繼續(xù)深造，伊旗會統(tǒng)一給取得碩士學(xué)位、博士學(xué)位的教師補貼50%和80%的學(xué)費，直截了當(dāng)鼓勵教師繼續(xù)提升自我。

另外，要是在城里走上一圈，你會發(fā)現(xiàn)各類窗口單位幾乎都有“教師優(yōu)先”通道——CBD、銀行辦業(yè)務(wù)，機場登機，憑教師證就能享受優(yōu)先服務(wù)。

這些舉措，在全社會營造出切實的“尊師重教”生態(tài)，“上班的幸福度很高，旗里的政策讓我們特別有榮譽感、責(zé)任感。”——這是一位老師的原話。

圖源：伊金霍洛旗總工會

靠著這些誠意，近五年來，伊旗共引進部屬師范院校、“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和名優(yōu)成熟教師962人。旗里的師資力量，得到一次大充能。

把人才引進來之后，伊旗繼續(xù)用制度創(chuàng)新留住人心。

當(dāng)下，伊旗教師采用的是“縣管校聘”，也就是由教育行政部門統(tǒng)一管理，學(xué)校按需聘任，教師們競爭上崗，績效也傾斜給優(yōu)秀有干勁的一線教師。

配套的還有職稱評聘制度和績效分配制度。論資排輩成為過去式，績效分配也更合理化，當(dāng)下伊旗教師績效向偏遠鄉(xiāng)村傾斜，月均補貼增加800元之外，績效工資也比城區(qū)學(xué)校多2萬元。

鄉(xiāng)村教師的心被穩(wěn)住了。

另外，伊旗還堅持一個理念“一個好校長就是一所好學(xué)校”，教師待遇上來了，怎么培養(yǎng)和發(fā)揮作用也是關(guān)鍵一環(huán)。近五年，伊旗頻頻出招引進名優(yōu)教師，組織校園長、骨干教師，去北京、上海、江蘇這些發(fā)達地區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，老師們專業(yè)上有了發(fā)展，干起來也更有勁。

圖源：伊金霍洛教育體育

硬件有了、師資有了，那“幸福教育”到底要教給孩子什么？

——“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，全都要教。從上世紀開始，“德智體美勞”就是教育界老生常談的話題，這些年來，各地教育部門為達成這個目標做了許多工作。但歷數(shù)下來，像伊旗這樣扎實的并不多。

“德育不是上政治課讓老師照本宣科，而是融入其他幾育，講究‘無處不德育’。”一位老師和我介紹，伊旗的體育課、藝術(shù)課、勞動教育里都會無形融合德育。

智育也不單單是面向課本、追趕高分，很多創(chuàng)新性的跨學(xué)科課程被推出。

在這個基礎(chǔ)上，伊旗的北師大鄂爾多斯第二附屬學(xué)校成為全國航空特色學(xué)校，還有96名教師斬獲全國信息技術(shù)融合創(chuàng)新課例獎項。

圖源：北師大鄂爾多斯第二附屬學(xué)校

“身體是革命的本錢”，這些成績的實現(xiàn)都離不開體育。

伊旗教體局的工作人員告訴我，“我們跟全國體育聯(lián)盟合作打造全旗中小學(xué)生的體育課程，保證每天有2小時的體育運動。”11月份的中國網(wǎng)球巡回賽常州公開賽上，斬獲女單冠軍的種子選手王嘉怡就來自市一中伊金霍洛校區(qū)。

有一組數(shù)據(jù)能更好地佐證伊旗的體育成果：

近三年，全旗中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率穩(wěn)定在90%以上，榮獲自治區(qū)級以上金牌12枚。

圖源：伊金霍洛教育體育

審美是沒有平替的。為了美育，伊旗特意引進北師大專業(yè)團隊，推動藝術(shù)課程改革項目落地，選定20所學(xué)校作為美育新三科“舞蹈、戲劇、影視”的試點校。

現(xiàn)在，伊旗已經(jīng)有了中國畫重彩與象形文字工作坊、安格爾童聲合唱團等一批標桿，學(xué)生組合“舞音杰熱”更是多次登上央視，獲得全國群眾文藝領(lǐng)域的最高獎群星獎。

這個成績放在縣一級，非常了不起。在珠海教博會上，一位朱姓專家曾評價“中國西北地區(qū)，伊旗美育搞得是最好的”。

圖源：伊金霍洛教育體育

而對于這批00后、10后學(xué)生來說，勞育的重要性可能要排TOP1。

70、80后家長都很有感觸，“現(xiàn)在很多孩子五谷不分、四肢不勤，不僅不熱愛勞動，甚至歧視勞動、歧視勞動人民。”

為此，伊旗邀請勞動教育課標組顧建軍團隊指導(dǎo)，創(chuàng)建全國中小學(xué)勞動教育示范區(qū)，當(dāng)?shù)貙W(xué)生們的勞動教育參與率扎扎實實地達到了100%。“餓了會自己炒兩個雞蛋”是對孩子們最樸素的期望。

而這些操作能落到實處，離不開伊旗在課堂改革上下的功夫。

就在12月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)課程教學(xué)改革現(xiàn)場培訓(xùn)會在伊旗舉辦，鄂爾多斯市的一位專家就特別提到，“伊旗‘幸福教育’的課堂實踐，正是‘自主、合作、探究’理念的生動體現(xiàn)，充分激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。”

圖源：伊金霍洛教育體育

過幾年，伊旗的課堂改革說不定會沖在全國前列。

在伊旗那幾天，我總聽當(dāng)?shù)亟逃块T的人提到三個“最”：最合理的地塊給教育、最優(yōu)惠的政策給教師、最幸福的環(huán)境給學(xué)生。這是印在政府文件上、被全旗上下踐行的“三最”原則，足見當(dāng)?shù)仄煳⑵烊嗣裾畬逃闹匾暢潭取?/p>

讀完這篇文章，能看出伊旗也確實做到了這“三最”。

最直觀的成果體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上——2025年伊旗中考被市一中錄取人數(shù)突破百人大關(guān)，高考本科上線率達到97%以上。在鄂爾多斯9個旗區(qū)里位居前列，能和東勝區(qū)、康巴什區(qū)掰手腕。

不再“唯分數(shù)論”的幸福教育，在分數(shù)上反而收獲頗豐。

生源數(shù)量的“保衛(wèi)戰(zhàn)”也打贏了。今年，伊旗學(xué)生人數(shù)突破4萬人，教師人數(shù)突破4000人。在出生率降低、其他地區(qū)師生人數(shù)幾乎都有縮減的大環(huán)境下逆勢增長。

圖源：伊金霍洛發(fā)布

更重要的是，伊旗還獲得了這兩個名頭：國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過教育部認定、入選全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。教育成果得到了更高層面的肯定。

在我看來，伊旗的“幸福教育”理念還有個更為深遠的意義——它給全國縣域教育打造了一個可借鑒的樣本，劍走偏鋒蹚出一條縣域教育發(fā)展的新路子。

“縣中塌陷”一度是個熱點話題，不少縣城的優(yōu)質(zhì)生源和師資被城區(qū)虹吸，教育質(zhì)量下滑，縣城教育陷入惡性循環(huán)。十幾年之前，伊旗面臨的幾乎就是這樣的情況。

現(xiàn)在，伊旗提供了破局的模板——大手一揮將可用財力的10%用于教育事業(yè)，同時把眼光放長遠，擁抱先進的教學(xué)和管理理念。

圖源：伊金霍洛發(fā)布

這，就離不開伊旗在選人、用人上的構(gòu)思。

伊旗教育系統(tǒng)的一名工作人員說道，“我們的領(lǐng)導(dǎo)班子都是當(dāng)過老師或者校長的。”這一套經(jīng)驗扎實、配置科學(xué)合理的班子，把先進且貼近需求的教育理念真正推廣到了基層。

實際上，教育一直是個回報周期很長的事業(yè)。有次談到教育，一位家里當(dāng)過校長的親戚說：“教育是農(nóng)業(yè)，不是工業(yè)，當(dāng)下挖兩鏟子煤就能賣錢，樹苗長大卻需要時間。”

圖源：伊金霍洛發(fā)布

前幾天我在網(wǎng)上沖浪看到個很有意思的理論，有人問為什么中國科技在近兩年好像突然迎來大爆發(fā)，下面有人回復(fù)：

實行義務(wù)教育在1986年，菜籃子工程在1988年，科教興國戰(zhàn)略在1995年，大學(xué)擴招在1999年。 1986年左右上小學(xué)的人，一路順利讀書的話，現(xiàn)在正值40歲左右，恰是出成績的當(dāng)打之年。

教育的回報是有延后性的。

未來，AI大爆發(fā)幾乎是板上釘釘?shù)氖隆．?dāng)人類基礎(chǔ)工作被替代時，在幸福教育中成長起來的、真正做到德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生，或許能在社會上更游刃有余地“獲取終身幸福”，或許能給伊旗的持續(xù)性發(fā)展作出難以預(yù)測的貢獻。

丨來源：上郡微信公眾號

丨責(zé)編：蘇娜丨校對：郭楷彥

丨審核：朱肸 張金玲

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