天下一席談｜專訪鄭春榮：歐洲很難擺脫對美依賴的戰略慣性

編者按 今年以來，伴隨特朗普再度執政，美歐關系陷入新的僵局。近期發表的美國新版國家安全戰略報告更充斥其對歐洲盟友的高調批評，被認為是對歐洲蔑視及敵意的正式化。持續深化的美歐裂痕與愈加生疏的跨大西洋伙伴關系再次提醒歐盟戰略自主的迫切性。在此背景下，文匯報記者在德國藍皮書《德國發展報告（2025）》發布會期間采訪了同濟大學德國研究中心主任鄭春榮。

8月18日下午2時許，美國總統特朗普、烏克蘭總統澤連斯基和多名歐洲領導人在美國白宮舉行多方會晤。新華社

文匯報：美國新版國家安全戰略報告（以下簡稱報告）敲打某些歐洲國家不具有足夠的經濟和軍事力量以維持美國盟友地位。特朗普政府對歐洲的態度是自上而下的蔑視還是恨鐵不成鋼？

鄭春榮：有點恨鐵不成鋼。就像美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上的表態，認為歐洲背離了自己的初心，其中包括和美國共有的價值觀。特朗普政府支持的是和它持有共同政治觀念的歐洲右翼民粹或極右翼政黨，認為歐洲傳統主流政黨推行的政策會造成歐洲文明消亡。

當然，美國對歐洲的這種態度服務于內政的需要，如果把對盟友的敘事納入自身的敘事軌道，在美國國內推行“美國優先”就有更大的合法性。特朗普一直都認為歐洲在搭美國便車，這么多年獲取紅利，居然還要在各種經貿問題上跟美國計較，這是不能接受的。在特朗普第一個任期，歐洲內部就在反省，特朗普領導下的美國為何要棄歐洲而去，如果歐洲能夠證明對美國具有重要意義，美國就會看重歐洲。

文匯報：按照美方說法，歐洲在經濟和防務上要自力更生。美國是真的樂見歐洲戰略自主，抑或只是希望對方增加支出以服務于美國利益？

鄭春榮：肯定是后一種。美國眼中的歐洲戰略自主，就是要求歐洲承擔自身的防御，尤其是常規防御，這樣美國就可以把相應的資源和力量從歐洲抽離，部分服務于所謂的印太戰略和西半球事務。

美國樂于見到歐洲戰略自主，但在責任重新分配的同時，歐洲仍要接受美國領導。例如，不能建立歐洲軍，所謂的戰略自主依然有其邊界。具體來說，歐洲不能超越美國，不能挑戰美國的技術霸權及其規則制定權，需要協助美國在全球范圍內競爭。在經貿方面，歐洲也得跟著美國的政策取向。對于烈度不那么強的軍事沖突，由歐洲人自己去解決。而涉及核威懾，還是需要依靠美國，美國在這方面肯定不希望歐洲完全自主。

10月15日，在比利時布魯塞爾舉行的北約防長會議結束后，美國國防部長赫格塞思（中）與愛沙尼亞國防部長佩夫庫爾（右三）、德國國防部長皮斯托里烏斯（左三）交談。新華社

文匯報：美國要求歐洲“自力更生”，歐洲難道不想擁有強大的軍事和經濟實力嗎？法德是否早已蓄勢待發，開始戰略自主？

鄭春榮：肯定是箭在弦上。歐洲已經意識到必須加強獨立防務建設，這方面一直在往前推，新版美國國家安全戰略會進一步催化歐洲加強戰略自主的步伐。但是這個步伐能走多快，涉及歐盟內部不同意見，有些成員國希望歐盟自己研發武器，有些認為還是要買美國的武器。有成員國希望獨立于美國，又有成員國不希望離美國太遠，歐盟內部不一致，很多政策措施就得打折扣，尤其涉及最“硬核”的東西。

文匯報：您說的最“硬核”的東西是核保護傘？

鄭春榮：是的。雖然法國和英國說要給歐洲提供核保護，但是法德的核武體量肯定達不到足以威懾俄羅斯的層面。北約雖然越來越歐洲化，但美國的作用還在，它平時不現身，到了最極端的情況，它的核保護傘作用就會體現。為此，歐洲必須買單。

5月13日，法國總統馬克龍（右）在圣但尼參加法國電視一臺節目錄制。馬克龍在節目中說，歐洲若始終依賴美國將是“不負責任”。 新華社

文匯報：有人提到法國曾經的戴高樂主義，認為這是歐洲最接近戰略自主的外交思想。戴高樂主義現在還能成為歐洲戰略自主的參考嗎？

鄭春榮：法國人強調歐洲主義，問題是經過長時間在安全防務上對美國的依賴，歐洲內部已經形成很大的慣性?，F在要它走出舒適區是很難的，而且對自身也缺乏信心，不認為依靠歐洲自身力量能夠解決問題。戴高樂主義在很多歐洲國家看來是一種實現不了的理想，而且當時的歐洲內部還比較均質化，大家能夠集體行動。但是現在的北歐、南歐、西歐和中東歐的差異性越來越大。針對美國新版國家安全戰略，我到現在都沒聽到有一個歐洲人說“美國要走就走好了”，他們說的都是美國仍是歐洲最重要的盟友。

文匯報：今年以來，歐洲政要們一方面奉承特朗普，結伴群訪白宮；另一方面，各種奉承好像都沒效果，不僅擠不上俄烏談判桌，還委曲求全簽署美歐關系史上最大額關稅協議。在特朗普面前，他們是否都做了無用功？

鄭春榮：也不能說都是無用功。比如美歐對等關稅，歐盟委員會主席馮德萊恩認為，15%關稅已經是能夠實現的最好結果。當然，也有人會說她是自欺欺人。因為歐洲最大的期望是和美國重新簽訂跨大西洋經貿協定，達成零關稅。歐洲的政客們也清楚，經貿上如果不讓美國占便宜，安全上就無法依靠美國。如果特朗普加快在安全保障上撤離歐洲，將是歐洲不愿看到的。

在俄烏沖突上，歐洲雖然擠不上談判桌，但是特朗普好幾次逼著澤連斯基“徹底投降”，歐洲人又是站臺又是說和，對美國之前的很多方案進行修改或者調整。

9月12日，北約秘書長呂特（右）和北約歐洲盟軍最高司令亞力克蘇斯·格林克維奇在位于比利時布魯塞爾的北約總部出席新聞發布會。新華社

文匯報：美國希望歐洲在2027年之前接管北約的大部分常規防御能力。報告則把通過談判迅速結束烏克蘭危機稱為“美國核心利益”。可以認為北約已處在半休克狀態了嗎？歐洲在烏克蘭問題上的強硬立場是不是也會不了了之？

鄭春榮：特朗普的特征是極限施壓，給對方一個時間點，但這個時間點并不絕對，如果到時候歐洲沒有做到，他可以繼續和對方交易，或者要求對方付出其他代價。北約雖然內部有分歧，但歐洲還是極力希望美國留在北約，它要避免俄羅斯在烏克蘭戰場取得進展后，再跟歐盟成員國發生沖突。

關于報告中提到的俄烏沖突，特朗普首先把壓力施加于烏克蘭總統澤連斯基，澤連斯基的承壓能力又取決于能在多大程度上獲得歐盟的支持?，F在情況比較微妙，如果不能順著美國的思路和俄羅斯談判，美國可能會退出，比如武器援助由歐洲來買單。另外，如果烏克蘭國內政局發生變化，新領導人愿意接受對俄妥協，歐洲也將無話可說。

2024年6月，歐洲議會選舉，右翼和極右翼政黨席位增加。這是2024年6月10日在位于比利時布魯塞爾的歐洲議會拍攝的選舉臨時結果。新華社

文匯報：歐洲還面臨在國內政治上的退卻，報告釋放出美方扶植歐洲極右勢力的信號。美國以外來者的身份，逼迫歐洲在政治光譜上向右，歐洲該作何抉擇？

鄭春榮：美國干涉歐洲國家的選舉和國內政治是擺在臺面上的事情，馬斯克和萬斯代表特朗普政府已有所表態。現在通過國家安全戰略報告的形式明確提出，歐洲對此其實并不感到奇怪。當然，歐洲人的態度依舊是“國內政治我做主”。但問題是，要抵御美國的干涉，歐洲國家也沒有好的招數，關鍵還是看傳統主流政黨有沒有解決國內問題的能力。

下一次美國總統選舉，如果“特朗普主義”依舊獲勝，這個趨勢就可能長期化。但歐洲人還是有些自欺欺人，之前他們就曾預測特朗普會回歸，但實際上并沒有什么準備。這大概也是一種難以突破舒適區的慣性。