2025年12月11日,“防務一號”突然拋出一條震動全球的消息:特朗普政府內部流傳的國家安全戰略完整版中,藏著一個被稱作“C5”的全新國際集團構想。
這個組合沒有英國,沒有法國,卻把中美俄日印五國拉進同一張牌桌。
G7的核心成員被一腳踢開,取而代之的是兩個曾被美國視為戰略競爭對手的國家,外加兩個長期依附于美國安全體系卻從未真正躋身“決策核心”的亞洲國家。
這不是外交辭令上的調整,而是對戰后國際秩序的一次赤裸裸重新洗牌。
特朗普要的,從來不是什么自由民主同盟,而是能直接兌現利益的硬實力盟友。
G7早已讓他厭煩。
這個起源于1970年代、由法國總統德斯坦牽頭發起的七國集團,最初是為協調西方主要工業國家在經濟危機中的政策應對。
冷戰結束后,它迅速演變為美國主導全球事務的“董事會”——美、英、德、日、法、意、加,清一色的西方自由民主政體,清一色的北約或親密盟友,清一色的美元體系受益者。
但在特朗普眼里,這不過是一群搭便車的老油條。
他不止一次在私下會議中抱怨:德國躲在北約的保護傘下,卻不愿多掏一分錢軍費;法國一邊喊著戰略自主,一邊在非洲、中東依賴美國空軍投送力量;加拿大在能源出口上占盡便宜,卻在貿易談判中對美國農產品設限。
最關鍵的是——他們幫不上忙。
當美國試圖在印太遏制中國、在中東壓制伊朗、在歐洲對抗俄羅斯時,G7內部卻吵成一團。
英國脫歐后自顧不暇,法國高喊“歐洲主權”卻拿不出實質方案,德國在對華政策上左右搖擺,加拿大和意大利更是幾乎缺席全球戰略討論。
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G7成了擺設。
于是,特朗普轉身另起爐灶。
C5的邏輯簡單到粗暴:誰有真正的力量,誰就上桌。
聯合國安理會常任理事國、擁有核三位一體能力、能在全球任意區域投送軍事或經濟影響力的國家——這才是他定義的“強國”。
中美俄三強,天然無法繞過。
中國是世界第二大經濟體、最大制造業國、最大能源進口國,也是“一帶一路”倡議的實際操盤手,在中東、非洲、拉美擁有成體系的基建與能源合作網絡。
俄羅斯雖經濟規模有限,卻手握全球第二大核武庫,在敘利亞擁有永久軍事基地,與伊朗、委內瑞拉、白俄羅斯形成反西方軸心,能源出口量常年位居全球前三。
美國自己更不必說——唯一超級大國,全球800多個海外軍事基地,掌控SWIFT系統,主導北約、五眼聯盟、AUKUS等多邊安全機制。
這三國,是國際秩序的“錨點”,無論誰執政,都無法徹底排除。
真正值得玩味的,是日本和印度的入選。
日本被選中,不是因為它的“民主價值觀”,而是因為它手里的籌碼。
2025年,日本仍是全球第四大經濟體,外匯儲備超1.2萬億美元,半導體材料、精密機床、工業機器人等關鍵供應鏈幾乎壟斷全球高端市場。
更關鍵的是——它在中東的能源依賴度高達85%以上,每年從中東進口原油超3億噸,天然氣幾乎全靠卡塔爾、阿曼、阿聯酋供應。
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這種脆弱性,反而成了戰略資產。
美國需要日本在中東安全架構中扮演“非軍事但關鍵”的角色——比如通過基建投資、技術援助、能源預付款等方式,拉攏海灣國家,間接削弱中國和俄羅斯的影響力。
日本也樂于配合。
高市早苗政府上臺后,明確將“印太—中東聯動戰略”寫入國家安全保障戰略,不僅擴大對以色列的無人機合作,還與阿聯酋簽署氫能聯合開發協議,向沙特提供海水淡化技術支持。
這些動作,都在為C5框架下的中東合作鋪路。
印度則代表另一種算計。
2025年,印度人口正式突破14.3億,超越中國成為世界第一。
其GDP增速連續六年保持在6%以上,成為全球增長最快的主要經濟體。
更重要的是——它在“全球南方”擁有罕見的號召力。
在聯合國大會、G20、氣候談判等多邊場合,印度常以“發展中國家代言人”身份發聲,既批評西方環保標準“不公”,又拒絕完全倒向中俄陣營。
這種“戰略模糊”,恰恰是特朗普想要的。
美國希望印度在中東充當平衡角色:一方面,印度是伊朗石油的最大買家之一,與俄羅斯保持S-400防空系統合作;另一方面,它又是“四方安全對話”(QUAD)成員,與以色列年均軍貿額超20億美元,情報共享機制日益緊密。
這種左右逢源的能力,讓印度成為C5中唯一可能同時與中美俄對話的“樞紐”。
而中東,正是這個五方集團唯一可能達成交集的區域。
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這片土地,擁有全球48%的已探明石油儲量,控制著霍爾木茲海峽、蘇伊士運河、曼德海峽三大能源通道,也是以色列、伊朗、沙特、土耳其四大地區強權的角力場。
特朗普第一任期曾推動《亞伯拉罕協議》,促成阿聯酋、巴林與以色列建交,但最關鍵的沙特—以色列關系正常化始終未能落地。
現在,他想借C5之力,強行突破。
中國在中東的布局早已超越單純的能源采購。
中沙合作建設NEOM新城的智能交通系統,中伊簽署25年全面合作計劃,中國企業在阿聯酋建設全球最大的單體太陽能電站,華為參與沙特5G網絡建設……這些不是援助,而是深度嵌入。
印度則通過勞工輸出、武器采購、糧食貿易維系與海灣國家的關系。
在阿聯酋,近350萬印度僑民構成最大外籍群體;在以色列,印度是“鐵穹”系統外最大客戶;在伊朗,印度努力維持恰巴哈爾港運營,試圖繞過巴基斯坦打通中亞通道。
日本的介入更偏向技術治理。
它向卡塔爾出口液化天然氣(LNG)再氣化設備,向阿曼提供海水淡化技術,與沙特合作開發碳捕捉項目。
這些看似中性的技術合作,實則構建了能源安全的“軟性同盟”。
俄羅斯則牢牢抓住敘利亞這個支點。
塔爾圖斯港是其地中海唯一海軍基地,赫梅米姆空軍基地部署著蘇-57和S-400,俄伊軍事合作涵蓋無人機、導彈、電子戰系統。
即便被制裁,俄羅斯仍通過能源折扣、武器換石油等方式維持在中東的存在。
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五國在中東的利益如此復雜,又如此交織,以至于任何一方都無法單獨主導。
這正是C5的“合作公約數”所在——不是價值觀一致,而是利益無法切割。
但公約數不等于共識。
C5內部的裂痕,比表面看起來深得多。
中美之間的戰略競爭已進入全領域對抗階段。
科技上,美國對華實施最嚴苛的出口管制,禁止向中國出售先進制程芯片、AI訓練芯片、量子計算設備;中國則加速國產替代,長江存儲、中芯國際、華為昇騰在2025年已實現14納米全產業鏈自主。
軍事上,美軍在關島部署“堤豐”中導系統,強化與日本、菲律賓的聯合演習;中國則在南海島礁完成雷達、導彈、機場一體化部署,055型驅逐艦常態化進入西太平洋。
規則上,美國推動“印太經濟框架”(IPEF),試圖排除中國;中國則通過RCEP、CPTPP申請、金磚擴容構建平行體系。
這種結構性對抗,幾乎不存在妥協空間。
C5若要運作,中美必須在某些議題上合作,但現實是——雙方連基本互信都已崩塌。
中印關系同樣繃緊。
2020年加勒萬河谷沖突后,兩國邊境管控機制名存實亡。
2025年,盡管雙邊貿易額突破1300億美元,但印度對華投資限制清單擴大至300多項,中資企業在印遭遇稅務突擊、數據審查、許可證吊銷已成常態。
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更致命的是戰略互疑。
印度視中國為“陸海雙線威脅”——陸上蠶食邊境,海上通過“珍珠鏈戰略”包圍印度洋;中國則認為印度是美國“印太戰略”的馬前卒,配合美日菲在南海攪局。
在這種氛圍下,C5若討論邊境安全、海洋通道、反恐情報,中印幾乎必然對立。
日俄矛盾更是歷史積怨。
北方四島(俄稱南千島群島)爭端持續80年未解。
2025年,俄羅斯在擇捉島部署“棱堡”超音速反艦導彈,日本自衛隊則在北海道加強反艦、防空演習。
兩國和平條約談判早已停滯,經濟合作也因烏克蘭戰爭大幅縮水。
日本在C5中根本無法獨立發聲——它的一切外交動作,必須與美國對表。
高市早苗政府雖強調“戰略自主”,但現實是:美軍駐日基地超130處,日美安保條約仍是其安全基石。
這意味著日本在C5中只能是美國的延伸,而非平等伙伴。
最危險的,是美俄對抗。
烏克蘭戰爭進入第四年,美國對俄制裁已覆蓋能源、金融、科技、軍工全產業鏈。
SWIFT切斷、外匯儲備凍結、企業撤資、技術斷供,手段用盡。
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俄羅斯則轉向“向東看”,與中國深化能源、金融、軍事合作,與伊朗、朝鮮構建“反制裁聯盟”。
在中東,俄以對抗公開化——敘利亞是伊朗—真主黨軸心的橋頭堡,而美國全力支持以色列空襲伊朗目標。
C5若要在中東推動“新安全架構”,美俄立場根本不可調和。
一個由五個相互猜忌、利益沖突、戰略目標南轅北轍的國家組成的集團,怎么可能穩定運行?
它更像一個臨時拼湊的博弈平臺,而非真正的合作機制。
對中國而言,這種“邀請”毫無意義。
中國不需要加入一個由美國定義規則、服務于其霸權目標的俱樂部。
相反,中國正在構建自己的多邊體系。
上合組織在2025年已擴容至12個正式成員,伊朗、白俄羅斯、蒙古全面融入安全與經濟合作機制;金磚國家更是在2024年歷史性吸納沙特、埃及、阿聯酋、埃塞俄比亞、伊朗五國,形成覆蓋亞非拉的“大金磚”格局。
印尼、馬來西亞、泰國、越南、阿爾及利亞、尼日利亞等9國成為金磚伙伴國,參與貿易結算、本幣互換、技術標準制定。
這個網絡不強調意識形態,只講務實合作——能源換基建、技術換市場、安全換穩定。
它比C5更包容,也更可持續。
中國堅持的多邊主義,核心是平等協商、互利共贏,而非“強者優先、弱者服從”。
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C5的底層邏輯,仍是霸權政治。
特朗普試圖用實力重新劃分世界,把不符合他標準的盟友踢出局,把能用的對手拉上桌。
但這套邏輯,在21世紀20年代中期已經失效。
英法被排除,不是因為它們不夠“民主”,而是因為它們無法提供美國需要的戰略價值。
英國脫歐后,外交影響力斷崖式下滑。
GDP增速在G7中常年墊底,國防預算連續十年停滯,航母戰斗群出海需依賴美國艦載機支持。
法國雖有核潛艇、陣風戰機、空客集團,但在全球事務中越來越像“區域性強國”。
它在薩赫勒地區的反恐行動陷入泥潭,對非洲法語國家的影響力被中國、俄羅斯、土耳其逐步侵蝕。
它們的衰落,是西方整體相對實力下降的縮影。
而日印的“上位”,也不代表亞洲崛起,只是美國戰略焦慮下的權宜之計。
高市早苗政府清楚,日本的安全完全系于美日同盟;莫迪政府也明白,印度的“多向結盟”本質是借力打力。
兩國都缺乏獨立塑造全球秩序的能力。
真正掌握主動權的,是中國。
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中國不參與C5,不是因為被排斥,而是因為不需要。
中國有自己的朋友圈,有自己的合作機制,有自己的全球治理方案。
從亞投行到絲路基金,從全球發展倡議到全球安全倡議,中國提供的不是對抗框架,而是建設平臺。
C5或許能開幾次閉門會議,或許能在中東推動某個臨時協議,但要改寫世界秩序?
不可能。
國際秩序的演進,從來不是靠某個總統的構想就能決定的。
它取決于經濟結構、技術變革、人口流動、能源轉型、安全需求等多重力量的長期博弈。
特朗普的C5,只是美國霸權焦慮的一次應激反應。
它暴露了美國對傳統盟友的失望,對新興力量的拉攏,以及對多極世界來臨的抗拒。
但抗拒改變,只會加速自身的邊緣化。
2025年的世界,早已不是美國一家說了算。
中東國家在中美之間左右逢源,東盟堅持“中心性”拒絕選邊,非洲國家用資源換發展不站隊,拉美左翼政府集體轉向多元外交。
全球南方正在成為真正的變量。
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C5若想真正運作,必須回應這些國家的訴求,而不是只盯著五國之間的利益交換。
但以特朗普的思維,他根本看不到這一點。
他眼里只有強國,沒有弱國;只有交易,沒有信任;只有控制,沒有共治。
這種世界觀,注定無法構建持久秩序。
中國的選擇截然不同。
不結盟,不對抗,不針對第三方,堅持獨立自主的和平外交政策。
這聽起來“保守”,實則最具韌性。
當C5內部因矛盾撕裂時,中國的合作網絡仍在擴張;當美國忙著踢人出局時,中國在拉更多國家入群。
這不是道德優越,而是戰略清醒。
世界需要的不是新的“五常”,而是一個更公平、更包容、更有效的多邊體系。
C5顯然不是答案。
它甚至連問題都還沒看清。
中東的石油還在流,但決定未來的是新能源布局;軍事基地還在建,但影響力來自技術標準與產業鏈控制;安全架構還在談,但真正的穩定來自發展機會與民生改善。
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特朗普的C5,困在舊時代的邏輯里,試圖用舊工具解決新問題。
而時代,早已向前奔去。
中國不做C5的成員,也不做G7的替代者。
中國要做的是,構建一個不屬于任何單極霸權的多元世界。
這條路更難,但更值得走。
C5或許會在某次峰會后宣布成立,或許會發布一份空洞的聯合聲明,或許會在中東促成一次臨時停火。
但它的壽命,取決于五國利益的重疊度。
而重疊,從來都是短暫的。
裂痕,才是常態。
真正能穿越周期的,不是強權聯盟,而是共同利益編織的合作之網。
中國正在織這張網。
其他人,還在畫圈。
圈再大,也困不住世界。
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