寧國市以“綜合查一次”激活市場活力

本文轉自：人民網(wǎng)-安徽頻道

“以前每月環(huán)保、市場監(jiān)管、應急、衛(wèi)健等部門分別上門檢查，牽扯了企業(yè)很多精力。現(xiàn)在好了，要么‘無感監(jiān)管’遠程核查，要么一次聯(lián)合檢查搞定，我們能專心搞生產了！”這是近年來寧國市眾多企業(yè)對當?shù)厣嫫笮姓z查變化的真實心聲。轉變源于該市2024年來系統(tǒng)推進的涉企行政檢查規(guī)范化建設，通過“立體化”布局、“創(chuàng)新型”破題，切實破解行政執(zhí)法痛點，讓經營主體輕裝上陣。

從“多頭管”到“一盤棋”

“涉企檢查不是‘各管一攤’，要擰成一股繩。”寧國市將規(guī)范涉企行政檢查與“綜合查一次”工作，直接納入市委全面深化改革、依法治市年度要點及2025年市政府重點任務，構建起“黨委政府牽頭、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法行政主抓、部門協(xié)同”的工作格局。

為杜絕“隨意查、重復查”，當?shù)亓⑾隆叭龡l鐵規(guī)”：無計劃不檢查、不報備不檢查、不告知不檢查，對涉企檢查全流程緊盯。此前，一家機械制造企業(yè)曾因不同部門“各自為政”，一個月內接受了不同部門的多次檢查，如今通過整合多個部門實行“一次查”，入企檢查次數(shù)直接減半。“現(xiàn)在一般的常規(guī)檢查都會提前發(fā)通知、列清單，我們不用再臨時抱佛腳準備材料。”該企業(yè)行政主管如是說。

從“不規(guī)范”到“專業(yè)管”

“不是誰都能上門執(zhí)法，也不是想查什么就查什么。”寧國市先給執(zhí)法主體“劃紅線”——全面梳理確認55個合法涉企檢查主體，嚴禁名單外單位“越界”執(zhí)法；再給檢查事項“列清單”，調整第三批“綜合查一次”聯(lián)合檢查指導清單，合并“雙隨機、一公開”事項18個，刪減第一批、第二批不常用事項8個，將原有的122個部門檢查事項整合為34個“綜合查一次”應用場景，整合率72.13%，讓執(zhí)法“有章可循”。

執(zhí)法隊伍也迎來“專業(yè)化升級”，31個執(zhí)法部門的1346名執(zhí)法人員，全部實現(xiàn)“持證上崗、動態(tài)管理、定期培訓”。“以前檢查人員來了，只說有問題，說不出怎么改；現(xiàn)在不僅指出隱患，還幫我們畫整改示意圖。”該市某耐磨鑄件企業(yè)安全總監(jiān)回憶，從前聯(lián)合檢查中，應急部門人員當場標出車間電路隱患，同步給出改造方案，“這才是企業(yè)需要的‘幫扶式’執(zhí)法”。

數(shù)據(jù)印證成效，兩批“綜合查一次”清單實施以來，全市僅開展聯(lián)合檢查75次，卻減少入企檢查185家次，檢查次數(shù)同比下降約71%，企業(yè)“迎檢焦慮”大幅緩解。

從“頻上門”到“無感管”

點開手機里的智慧監(jiān)管平臺，COD、廢氣排放等數(shù)據(jù)一目了然。這是寧國市探索的“無感監(jiān)管”新模式——對可通過書面核查、大數(shù)據(jù)篩查、信息共享實現(xiàn)監(jiān)管的事項，不再上門打擾，徹底告別“拉網(wǎng)式”無效檢查。

在制造業(yè)領域，寧國更在宣城市率先推出“兩統(tǒng)籌一次查”改革：由經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地牽頭，把原本分散在各部門的檢查需求“打包”，約定時間聯(lián)合上門。今年以來，這項改革已減少入企檢查908家次，檢查次數(shù)下降約60%。

為讓改革“不脫節(jié)”，根據(jù)法規(guī)修訂和監(jiān)管新情況，動態(tài)更新調整《制造業(yè)企業(yè)常見行政檢查事項清單》，將原212項行政檢查事項調整為111項高頻檢查事項，檢查事項更加聚焦，檢查內容更加精準。

從“查問題”到“解難題”

“執(zhí)法不是‘挑毛病’，而是幫企業(yè)‘補漏洞’。”寧國市建立“銷賬式”執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)，聯(lián)動檢察院、信訪、工信等部門，打通企業(yè)訴求通道；通過“自查+互查+集中評查”，對執(zhí)法工作開展“法治體檢”，發(fā)現(xiàn)問題逐一督促整改。

前不久，該市某裝備制造企業(yè)因對政策理解偏差，導致環(huán)評備案疏漏。執(zhí)法部門沒有簡單處罰，而是聯(lián)合環(huán)保專家上門指導，幫企業(yè)3天內完成整改。“要是以前，可能得停工整頓，現(xiàn)在不僅沒影響生產，還學會了合規(guī)要點。”企業(yè)負責人感慨。

據(jù)統(tǒng)計，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，寧國市共排查企業(yè)問題疏漏1546個，且全部解決，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個、整改一個、銷號一個”，讓企業(yè)在合規(guī)中安心發(fā)展。

如今在寧國，涉企檢查從“重復檢”變成“一次清”，從“上門查”變成“無感管”，經營主體活力持續(xù)迸發(fā)。“下一步，我們會繼續(xù)優(yōu)化流程，讓‘減負’更精準、‘服務’更貼心，讓企業(yè)能心無旁騖搞創(chuàng)新、謀發(fā)展。”寧國市司法局相關負責人表示。（林宣玟）