以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得質(zhì)變，成為世界第一大汽車出口國(guó)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，高水平科技自立自強(qiáng)得到扎實(shí)推進(jìn)……這些成就的取得充分體現(xiàn)了我國(guó)五年規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。”在“十四五”即將圓滿收官、“十五五”即將良好開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)該以正確的方法和原則對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，只有這樣，才能擘畫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。

以造福人民為根本價(jià)值取向

以人民為中心，是馬克思主義政黨的必然要求，也是對(duì)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。黨的二十屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”作為必須遵循的一個(gè)原則。之后，“十五五”規(guī)劃建議對(duì)這一原則做了進(jìn)一步的拓展，指出要“注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在了惠民生上，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正是發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的集中體現(xiàn)。

“治國(guó)有常，而利民為本。”只有堅(jiān)持人民至上，想人民之所想，行人民之所囑，經(jīng)濟(jì)車輪才能馳而不息地推動(dòng)民生溫度，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)才有真正托舉萬(wàn)民的承載力與生機(jī)。

以系統(tǒng)思維指引發(fā)展規(guī)劃

社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，每個(gè)階段都有著特定的任務(wù)和目標(biāo)。黨和國(guó)家始終根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，以確定性應(yīng)對(duì)不確定性。黨的二十屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究了“十五五”規(guī)劃建議問(wèn)題，對(duì)更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用具有重要意義。面對(duì)接續(xù)奮斗的關(guān)鍵時(shí)期，“十五五”規(guī)劃建議將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專章部署，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。只有創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，才能把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)住安全底線。對(duì)于“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平總書記再度強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”，要求“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，方能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

以科學(xué)理念制定發(fā)展規(guī)劃

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成功編制實(shí)施了十四個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），取得了豐富經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，我國(guó)也在持續(xù)完善規(guī)劃編制工作，不斷提高其科學(xué)性和民主性。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一。“十五五”規(guī)劃建議的起草工作深入開(kāi)展了調(diào)查研究，廣泛征求了各方意見(jiàn)，進(jìn)一步凝聚起了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，推動(dòng)規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。“十五五”規(guī)劃建議不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指南，其起草制定過(guò)程更是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和全過(guò)程人民民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)相統(tǒng)一。我國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚，地域遼闊，各地區(qū)自然條件和社會(huì)條件差異顯著。加快夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根基，需要充分地將稟賦差異轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策相統(tǒng)一。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。我們要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

以真抓實(shí)干落實(shí)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)制定“十五五”的各項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把抓落實(shí)擺在突出位置，制定具體方案，明確責(zé)任分工，防止任務(wù)落空，堅(jiān)決克服‘規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛’，‘規(guī)劃是一套、做起來(lái)是另一套’的現(xiàn)象”。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力問(wèn)題攻堅(jiān)，破除落實(shí)堵點(diǎn)。“十五五”規(guī)劃建議的起草是立足于夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的基本定位進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，這決定了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必定是著眼于為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展必然是跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。

細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，制定具體方案。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)制定和實(shí)施好五年規(guī)劃至關(guān)重要。”“十五五”規(guī)劃建議將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)體現(xiàn)在全方面各領(lǐng)域，同時(shí)明確，各主要目標(biāo)是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃《綱要》時(shí)研究確定。以此來(lái)更好發(fā)揮“十五五”規(guī)劃建議的宏觀指導(dǎo)作用。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家承前啟后的關(guān)鍵五年，我們更要堅(jiān)持以科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一治國(guó)理政的重要方式，來(lái)續(xù)寫我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授、馬克思主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院副院長(zhǎng)）

原標(biāo)題：《丁曉欽 | 以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：于穎

來(lái)源：作者：丁曉欽