開在小區(qū)里的民宿，到底誰來管？

熱知識，噪音擾民是要罰款的

北京本地新聞里看到這么件事：凌晨4點，王女士再次被樓道里鬧哄哄的聲音吵醒，住在隔壁的游客們要出發(fā)去看升旗了。走廊里的人們大聲說話，行李箱輪子碾過地板，手機聲、鬧鐘聲……讓王女士仿佛不是躺在自己家臥室的床上，而是躺在喧鬧火車站的中央。

自從隔壁鄰居將自己的房屋作為民宿出租以后，樓里就經(jīng)常有大量陌生人來來往往。大量游客入住居民樓，除了吵鬧以外，還導致電梯運行緩慢，垃圾成堆，下水道擁堵等不良后果，人員流動頻繁，造成安全隱患。

居民樓里開民宿，各種矛盾由來已久，千頭萬緒難以解決。設身處地代入一下王女士，是個人都要發(fā)瘋。而游客來來去去，總不能天天和不同的人吵架，到底應該怎么辦？

將于2026年1月1日起正式施行的新治安管理處罰法，給出了一個解決思路：

治理噪音。不光罰款，甚至還有可能拘留。

第八十八條：違反關于社會生活噪聲污染防治的法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、有關部門依法勸阻、調(diào)解和處理未能制止，繼續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

王女士這種情況，很明顯就是被影響到個人正常生活，完全符合規(guī)定，應該受到保護。

就算要罰款，短期旅游的游客早已離開，那又該怎么辦呢？

跑得了和尚跑不了廟

針對這個問題，不堪其擾的居民曾多次向相關部門反應，卻難以得到妥善解決。

物業(yè)、業(yè)委會等組織沒有執(zhí)法權，只能勸說；派出所民警表示，針對擾民、住客行為不當?shù)葌€案，可以介入化解矛盾。建議通過民法典使用權利對這家進行訴訟。

那么，訴訟訴誰、罰款罰誰呢？是游客、房東還是平臺？

先來捋一下小區(qū)里的民宿是怎么開起來的。

據(jù)調(diào)查，利用居民住宅經(jīng)營民宿的門檻很低。經(jīng)營者可以通過民宿網(wǎng)約平臺和自媒體社交平臺推銷房源并獲得訂單。其中，個人利用民宿網(wǎng)約平臺發(fā)布房源程序簡單，不需要提供經(jīng)營性證照，也無須平臺方現(xiàn)場查驗，只需提交房產(chǎn)證明或租賃合同便可發(fā)布房源信息。

（某平臺注冊民宿要求）

但即便在管理嚴格的城市和區(qū)域，也存在灰色地帶，可以繞開麻煩，比如小區(qū)內(nèi)既有居民樓，也有商住兩用房，可以通過混淆樓棟信息的方式來開辦民宿，還有部分房東將房源提供給托管機構也就是“二房東”，用統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照去經(jīng)營多處房源。

一些熱門旅游城市為了吸引游客到來、緩解入住困難，也對民宿管理睜一只眼閉一只眼。

民宿開起來了，游客入住了，再將板子打在游客這最后一環(huán)上，是不是也有失偏頗？

說到底，這不是王女士與個別游客的矛盾，是安靜與噪音的矛盾，是文明與不文明之間的矛盾，懲罰要罰的是不文明的行為，監(jiān)管要管的是全部的流程。

民法典明確規(guī)定，業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主一致同意。

一份資料顯示，北京2021年對此就有詳細規(guī)定。

官網(wǎng)截圖

不知道2025年的今天，王女士的小區(qū)里的民宿是怎么開起來的。

即便是因為這樣那樣的原因，形成現(xiàn)在這個局面，那能不能至少先把噪音管住，讓居民們睡個好覺？

民宿不背鍋，管理不擺爛

平臺和經(jīng)營者不能只顧著數(shù)錢，把游客推出去和居民火拼，游客慕名而來，也希望旅途能留下美好的回憶，不是專門為了氣你來住你隔壁的。

游客沒想到的細節(jié)，房東要替他們想到，旅行中，難免興奮過度，開心忘形，作息時間與普通生活也有區(qū)別，房東在溝通時應多多提醒游客要文明住宿，愛護居住環(huán)境。可以在屋內(nèi)張貼時間表，提醒夜晚和凌晨注意分貝，指引扔垃圾和搭乘電梯注意事項。必要的時候還可以用住房押金來進一步嚴格管理。

平臺管理驗收要負起責任來，嚴格按規(guī)定操作，證照齊全才能通過，杜絕灰色地帶。如果在運營中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)造假、未經(jīng)過鄰居同意等情況，要立刻叫停。即便通過驗收，對于多次被鄰居投訴的民宿，也要進行下架處理。

老舊小區(qū)隔音不好也是鄰里矛盾高發(fā)的原因，不能將問題全推在民宿游客身上。在老舊小區(qū)申請開辦民宿，更要嚴格管理。

因為房型多樣、入住便捷、富有特色，民宿已成為人們旅游、聚會、團建時的熱門選擇。一戶兩室一廳的民宿，可以容納一家老小五六個人，還能自己動手做飯。如果去住酒店，至少要開2-3間房，住宿費更加昂貴。

對于房東來說，日租收入比長租多出不少，也愿意將空置的房屋拿出來經(jīng)營民宿。

雙方有需求，市場就會有響應，房東與游客雙向奔赴，只是苦了鄰居們。

張貼在某小區(qū)的告示

民宿本應是分享城市空間、連接人與遠方的美好橋梁，而非鄰里矛盾的導火索。治理居民樓民宿亂象，雖然千頭萬緒，但治理好因此帶來的噪音，無疑是當前最能切中要害、最可見效的突破口。它既是法律明確的紅線，也是居民最迫切的訴求。

此間的居民，也會到別處去旅行，游客和居民同樣重要，兩邊都該保護。

文明住宿，平臺不能擺爛，房東不能隱身。安靜的棲居之地，是城市文明最基本的底色。