大鵬新區：壩光片區面臨3大挑戰

　　大鵬新區壩光片區的園區建設現狀。

　　把脈大鵬新區產業發展

　　昨日，南都報道，在最新一批專精特新“小巨人”名單中，大鵬新區無企業入選，跟深圳全市347家企業入選形成強烈反差。而在聚光燈下高曝光10年的壩光片區，還未撐起大鵬產業發展的門面。

　　12月17日，大鵬新區相關部門對南都報道進行了回應。回應中，大鵬新區介紹了壩光片區前期基礎設施建設情況，片區產業新謀劃，片區面臨的挑戰以及片區下一步的工作計劃。

　　現狀

　　專精特新企業少 凸顯產業后勁不足

　　從數據看，大鵬新區近年產業發展不乏亮點。2024年新區“4+1”產業集群（新能源、生物醫藥、大健康、海洋、旅游）規模達927.3億元，同比增長5.7%；戰略性新興產業增加值增長5.2%，占GDP比重達43%。2024年，高端裝備產業以111.8%的增速實現爆發式增長，海洋產業、綠色低碳產業增速也分別達到14.5%、7.0%，工業對GDP增長的貢獻率更是高達66%，成為拉動經濟的核心動力。

　　但如果把大鵬經濟的關鍵數據放在全市層面來看，就會發現有著后發優勢的大鵬，也有著隱憂。數據顯示，2023年、2024年大鵬新區GDP分別增長4.5%、4.8%，連續兩年低于深圳市同期6.0%、5.8%的平均水平。

　　更關鍵的是，作為衡量區域產業創新力、競爭力的核心指標，專精特新企業培育嚴重滯后。據大鵬新區科創和工業信息化局數據，目前新區僅有6家“小巨人”企業，且主要集中在生物與新醫藥行業。

　　據悉，專精特新“小巨人”企業以創新能力突出、核心技術過硬、細分市場占有率高、質量效益好為顯著特征，是觀察區域先進制造業發展能級的重要維度。而大鵬新區在這一領域的短板，恰恰反映出其產業生態的薄弱之處。

　　回應

　　在南都先前的調研中，發現發展10年的壩光片區，存在企業入駐率低、重點項目落地難。壩光投入大量資源建設基礎設施，園區、道路等硬件已基本成型，但發展未及公眾預期。壩光片區何時才能真正成為區域發展引擎成為公眾關注焦點，對于壩光片區面臨的挑戰以及未來有何發展規劃，12月17日，大鵬新區給予了回應。

　　開發初期基礎薄弱、前期投入成本較高 內生培育周期長

　　在回應中，大鵬新區表示，壩光片區面臨三大挑戰：

　　一是開發初期基礎薄弱，前期投入成本較高。壩光片區建設初期，遠離市內產業發展核心區，重要基礎設施和公共服務配套基本為零，對外連接僅有核壩路一條簡易道路，企業物流、人才通勤效率低，前期投入成本較高，建設周期較長。

　　二是片區定位產業前端孵化與原始創新，內生培育周期長。壩光片區作為國際生物谷，重點聚焦生物醫藥、生命健康等智力密集型戰略性新興產業，主要以研發、中試、創新孵化為主，與制造型產業園區相比，具有研發和產業化周期長、對資源依賴性強和對人才要求高等特征，需要長期的資本支持、技術積累和市場驗證，難以在短期內形成大規模產能。

　　三是堅持生態優先，產業承載與密度受限。根據深圳國土空間規劃，壩光片區是東部山海生態度假區的關鍵節點，且緊鄰大亞灣水產資源保護區，必須遵循“低容積率、低建筑密度、高生態綠地率”等要求，不能發展密集型廠房、大型生產基地等，與高強度開發的工業區相比，產業規模和就業人口總量，要體現宜居、適度等規劃發展要求。

　　推動壩光片區逐步成為新區戰新產業發展的承載平臺

　　大鵬新區表示，自2022年底起，壩光片區基礎配套設施基本建成，進入產業導入和產城融合發展新階段。目前，壩光片區在冊企業73家，使用產業空間15萬平米以上，區域內生產生活人群超過6000人，濱海產業新區已具雛形。其中，建成三年的生物家園產業空間租賃面積累計約4.3萬平方米，出租率約為53%。建成一年的綠島國際壹中心入駐率超過35%。

　　關于壩光片區產業發展新謀劃，大鵬新區表示，新區不斷突破基礎設施落后等諸多發展瓶頸，著力構建以海洋經濟為核心，以清潔能源、生物醫藥和大健康、低空經濟與空天為主干，“1+3”深度融合的“海天醫新”戰新產業體系，推動壩光片區優勢產業集聚發展、特色領域實現突破，逐步成為新區戰新產業發展的承載平臺。目前，包括壩光在內的新區各項產業工作取得了新成效。

　　關于壩光片區下一步工作計劃，大鵬新區表示，市政府賦予新區“全球海洋中心城市集中承載區和世界級濱海生態旅游度假區”的“雙區”戰略定位，在此基礎上，壩光片區將構建海洋經濟、生物醫藥與大健康、低空與空天戰略性新興產業協同發展體系，加快建設海洋中心城市集中承載區、醫療旅游先行示范區、大灣區空天海陸場景應用示范基地。具體包括：以海洋中心城市集中承載區為目標，打造海洋領域戰略科技力量重要策源地；以醫療旅游先行示范區為目標，打造細胞與基因轉化和應用先行示范的“大鵬樣板”，做足世界級濱海生態旅游度假區的“醫養特色”；以大灣區空天海陸場景應用示范基地為目標，營造低空經濟與空天遙感產業化全域場景，培育人工智能賦能城市治理和科研創新的新質生產力。

　　圳在評

　　我們無比期待一個多元發展的大鵬

　　在大眾的印象中，大鵬是一個以旅游業見長的城區，山海連城，悠閑自在。實際上，一座城區理應擁有更多想象空間。

　　從數據看，工業對大鵬來說不可謂不重要。2024年，工業對大鵬GDP增長貢獻率已經達到66%。但我們也注意到，大鵬GDP增速已經連續兩年低于深圳市水平。

　　專精特新企業是衡量區域發展的重要指標。現存僅6家專精特新“小巨人”企業。數量少、儲備薄弱，大鵬的產業發展后勁令人擔憂。

　　更值得關注的是，被寄予厚望的壩光片區，經過近十年集中建設，離人們期待中的樣子仍有很大的差距。首個產業載體啟用三年高空置率，綠島國際壹中心冷清運營，藍影暨藍韻醫學科技園奠基三年仍是荒地……

　　破解困局，大鵬新區不能只停留在“畫藍圖”“報數據”，唯有以務實態度解決問題，才能讓高能級載體真正轉化為產業動能。

　　采寫/攝影：南都記者 顏鵬 曾海城