望岳談｜非常規水逐漸“常規化”：山東破局缺水困境的新路徑

城市綠化的灌溉水、工業生產的冷卻水、濕地生態的補給源……如今在山東，這些日常用水場景中，非常規水正在扮演越來越重要的角色。

12月16日，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，解讀《關于落實節水優先方針全面推進水資源節約集約利用的意見》（以下簡稱為《意見》）。這份《意見》為山東水資源節約集約利用繪制了清晰的路線圖，其中，非常規水開發利用被擺在了突出位置，明確到2030年城市再生水利用率達到60%，海水淡化工程日產規模力爭達到150萬噸等硬指標，意味著非常規水正從“補充水源”走向“常規配置”，這既是山東破解水資源瓶頸的務實之舉，更是著眼長遠的戰略布局。

非常規水主要包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水和微咸水等非傳統水源。對于水資源總量僅占全國約1%、人均占有量不足全國平均水平1/6的山東而言，開發利用非常規水不僅是“開源增供”，更是“優化結構”——既能緩解用水壓力，又可減少污水排放，是實現水資源循環利用的關鍵一招。

非常規水能夠從“幕后”走向“前臺”，源于山東對省情水情的清晰認識。作為典型的資源型缺水省份，山東水資源時空分布不均，供需矛盾突出，對外調水依賴度高。破解“水瓶頸”，不能僅靠傳統的調水蓄水，更需向節水挖潛要效益。非常規水的規模化利用，正是這一思路下的重要落子。

政策體系率先構建。山東已將非常規水開發利用納入山東省水資源條例、山東省節約用水條例、化工園區擴區調區管理辦法等法規政策，納入水安全保障規劃整體布局。圍繞再生水利用、海水淡化、礦井水保護等領域，一系列配套政策相繼出臺，為非常規水利用鋪就法治與制度軌道。

工程支撐同步夯實。省水利廳將非常規水項目納入現代水網體系，建立項目儲備庫，多渠道籌措資金，推動一批關鍵工程落地。從取水許可審批到計劃用水管理，具備條件的企業被優先配置非常規水，促進應用盡用。

機制協同持續強化。水利、住建、工信等多部門分工協作，形成推進合力。在用水總量控制目標中單列非常規水最低利用量，明確化工園區非常規水配置比例不低于35%。制度設計上的“硬約束”，正逐步轉化為實際利用的“強動力”。

從理念到行動，非常規水逐漸“常規化”已在齊魯大地顯現成效。2024年，全省非常規水利用量達20.52億立方米，規模居全國第二。數字背后，是一個個鮮活的實踐：煙臺市針對重點項目接連上馬、用水需求大增的情況，以萬華工業園等為重點，新建一批再生水、海水淡化工程，非常規水利用能力從2023年的28萬噸/日增長到52萬噸/日；濱州市8座再生水廠投入運行，5座正在建設，2024年全市利用再生水9969萬立方米，極大緩解當地水資源緊缺狀況；全省6個國家級再生水利用重點城市、多個試點示范，共同勾勒出山東“向水圖強”的現實圖景。

從工業冷卻到城市綠化，從生態補水到農業灌溉，再生水、海水淡化水、礦坑水等，已悄然流入山東經濟社會發展的循環系統，成為支撐高質量發展的“綠色血脈”。

著眼未來，非常規水逐漸“常規化”之路，既是山東破解缺水困境的必然選擇，更是推進生態文明建設的必由之路。隨著《意見》落地，海水淡化工程將持續擴容，再生水輸配管網將不斷延伸，非常規水利用領域將進一步拓展至濕地補給、農業灌溉等更多場景。這不僅能有效緩解對外調水的依賴，更能實現“節水”與“治污”協同增效，讓水資源循環利用成為綠色發展的生動注腳。

治水之要，節水優先。一滴水，映照發展方式；一滴水，折射治理智慧。在水資源稟賦難以改變的現實面前，山東以非常規水為突破口，走出一條節水優先、集約高效的治水新路。這條路，既解當下之渴，亦謀長遠之安。隨著各項政策舉措的持續落實，非常規水將成為保障山東水安全的重要支撐，為新時代現代化強省建設注入源源不斷的“水動力”。

（大眾新聞記者 方壘）

來源：大眾新聞