海南全島封關對農業有啥影響？進口農資可零關稅進內地嗎？

2025年12月18日，海南迎來歷史性時刻：全島封關運作。一直被寄予厚望的“全球最大自貿港”終于正式啟航。封關后，零關稅商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點。

這意味著從境外進入海南自貿港的農資產品，只要符合相關規定，將免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。據相關研究測算，這一政策將使符合條件的高端肥料和農藥進口成本降低30%-50%，直接降低了農業生產資料的價格門檻。

進口肥料+農藥迎來零關稅紅利

12月18日起，海南企業可免稅進口農業裝備和優質農資，降低成本，提高效率，同時促進農產品深加工和產業升級。對于肥料和農藥行業而言，這一政策將顯著降低高科技農業、精品農業的前期投入和運營成本。進口先進的農業生產資料也將享受零關稅政策，有利于提升海南農業的整體競爭力。種子、智能農機、綠色化肥等農資進口享受零關稅，直接降低上游投入成本。

華南農業大學教授羅必良此前介紹，封關后“零關稅”稅目比例將從21%提升至74%，覆蓋種子、農機、化肥等農資，進口成本降幅達30%-50%。智能農機免稅引進將顯著提升生產效率。同時，增值超30%的加工品免關稅進入內地市場，將推動農產品深加工轉型。

加工增值30% 零關稅農資可進內地

需要明確的是，海南全島封關并非“封島”，而是通過“一線放開、二線管住、島內自由”的監管模式，將海南打造為“境內關外”區域。其中，“一線放開”指境外及區內貨物可自由出入境；“二線管住”指貨物從海南進入內地其他區域時，須接受常規海關監管并征收相應稅收。

零關稅進口的農資產品從海南進入內地并非完全免稅。根據政策，這類商品經二線口岸進入內地時將受到嚴格監管，以防無序流入內地市場。

值得關注的是，財政部等部門明確規定：若海南自貿港內鼓勵類產業企業使用進口料件生產貨物，并在海南加工增值達到或超過30%，則該貨物經二線進入內地時可免征進口關稅。這意味著，單純進口的肥料或農藥進入內地仍需補稅。

機遇與挑戰并存 市場格局或重構

隨著政策紅利的釋放，海南有望從熱帶農業基地升級為國際農業合作新高地。對農資行業而言，這既是降低成本、提升品質的機遇，也意味著國際競爭加劇的挑戰。

傳統農業的主要負擔來自進口種子、化肥、農藥、農機及人工成本。封關后，企業可免稅引進國際一流農資產品，但也將面臨更激烈的市場競爭。農資企業需冷靜評估自身定位，調整發展戰略。

在成本降低、加工增值免關稅、產業鏈集聚、技術創新與升級以及國際市場拓展便利等優勢推動下，國內農資市場格局或將迎來新一輪調整。

潛在挑戰亦不容忽視：內地企業競爭壓力加大、走私風險上升、市場秩序可能受沖擊、區域發展不平衡等問題仍待應對。

可以預見，隨著12月18日海南自貿港正式封關運作，國內農資行業格局將迎來新的變局。對于很多企業而言，把握政策紅利，合理布局海南，或將成為未來競爭的關鍵一招。

對肥料和農藥領域而言，這既是機遇也是挑戰——企業需冷靜分析，依托自身優勢進行布局：實力較強的企業或可將海南作為跳板拓展國際市場；內地企業則需加快技術創新與產業升級，提升核心競爭力。

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來源：農財網

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編輯：連雅賽

責編：張亞靜

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