12月12日,白宮舉行九國簽字儀式,美國、日本、韓國、新加坡、澳大利亞、以色列、英國、荷蘭、阿聯酋同框,主要目的是重新搭建稀土供應鏈,盡量避免依靠中國,涵蓋勘探、開采、分離、加工等全部環節。
分工已經確定下來,澳大利亞、阿聯酋負責資源和資金,日本、韓國押加工和材料,新加坡管供應鏈管理、金融航運以及合規,英國、荷蘭、以色列提供標準、關鍵設備和軍工研發。但是技術路線、工藝以及環保成本都有中國的供應鏈的身影,重搭不是喊口號就能成功的。
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12月11日,越南國會通過了新的礦產資源法,宣布從2026年起將嚴格限制稀土原料的出口,鼓勵稀土的提取、分離等工作在國內進行,并且歡迎合作。越南稀土儲量約為350萬噸,時機正好,既可以配合九國尋找替代品,又想把自己推到加工中心的位置;細則落地情況還有待觀察。
經濟上圍堵、軍事上加碼,日本動作最大。遼寧艦編隊在西太平洋進行訓練的時候,中俄兩國正在開展聯合戰略巡航,日本把航空自衛隊的演習地點選在了福岡筑城基地,12架F2戰機分成三批升空,全部掛載武器,反艦導彈共計48枚,媒體直接指向“沖著遼寧艦”。之前自衛隊軍官還放出話來要擊沉福建艦,但是戰機沿著遼寧艦的方向飛行之后沒有發射一枚導彈就返航了。
中俄巡航壓到日本本州外海:兩架轟-6K、兩架圖-95MS長航,八架殲-16和兩架蘇-30護航,穿過宮古海峽到達四國島南部大約400公里處,距離大阪不到500公里,距離東京都約760公里。日本輕型航母“加賀”號上午剛出港,下午就回港,沒有駛出瀨戶內海。因此氣勢與能力、場面與風險不是同一回事。
11月下旬,日本內閣通過了2025財年的補充預算,防衛相關的開支為1.1萬億日元,加上9.9萬億的初始預算,總計約為11萬億日元,防衛費占GDP的2%,既是日本自己設定的目標線,也是北約的及格線。日本防衛費已經連續上漲了13年,以往常年在1%左右,這次直接翻倍,原本計劃到2027年達到2%,現在已經提前實現了。
新增預算里,1222億元用于護衛艦、潛艇等硬裝備,566億元用于導彈采購,改進型03式中程地對空導彈也在其中。出口端,日本和菲律賓就03式導彈進行非正式會談,防衛大臣小泉進次郎還計劃在12月中旬同新西蘭防長會談,打算2026年上半年取消防衛裝備出口限制規定,把軍工做成產業鏈。
俄方在越南訪問期間,前防長、現任安全會議秘書紹伊古點名日本,稱對好戰的日本不會坐視不理,并批評日本由不允許發展軍力轉為軍費占GDP2%,這不是數字游戲,而是路線轉變,俄方對此保持警惕。中國外交部12月12日對九國稀土協議做出回應,表示各方應該遵守市場經濟和公平競爭的原則,共同維護全球產業鏈供應鏈的安全,小圈子不是解決問題的辦法。
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中國的優勢就是全產業鏈:采礦、冶煉、分離、磁材、環保、成本控制各個環節都緊密相連,磁材性能、下游良率、上游雜質和排放達標任何一個環節出現問題都會使整個鏈條受損。九個國家想繞過中國并不容易,錢和時間可以解決一部分問題,市場會從成本、周期以及合規方面不斷反饋,這就是產業鏈的真實情況。
供應鏈無法依靠小圈子穩定,資源端需要協調,環保監管要跟上,下游需求要真實,標準要公開,金融要透明;安全不是通過演練和喊話就能穩定的,信任與安全感需要長期博弈。最有前途的道路就是把棋走好,在經濟和技術方面的開放合作上。
九國稀土聯盟、日本軍事演練都無法改變區域和平發展大趨勢。中國稀土全產業鏈的優勢難以一朝搬走,中俄聯動也提醒著邊界和底線。陣營對抗、軍事渲染容易推高氣氛,更容易使風險外溢,最后常常被成本、市場、規則反噬。保持公平競爭、保證供應鏈穩定、給產業留出空間、為安全留出余地,這才是各方共贏的選擇。
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