守好農民“錢袋子”（群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治）

本報記者 何昭宇

“以前補貼進度得追著問，現在申請材料被‘催’著交，干部比我還積極哩!”江蘇省鹽城市鹽都區龍岡鎮九曲現代家庭農場負責人卞義明花10萬元買了一臺插秧機，早上剛把購機發票上傳系統，中午就有鄉鎮干部上門核驗機具，指導其補充申請材料。不到一個月，2.6萬元農機購置與應用補貼就打進了他的銀行卡。

“過去補貼發放慢，是因為有些干部圖省事，將申請材料積壓到一定數量才統一報賬。”鹽都區農業農村局農機科科長葛亞輝道出原委，“現在省里有明文規定，鄉鎮必須在兩個工作日內受理農戶的網上申請，‘即申即報’。”

中央紀委國家監委部署開展鄉村振興資金使用監管突出問題整治以來，江蘇省重點聚焦高標準農田建設項目資金管理、農機購置與應用補貼、耕地地力保護補貼等“小切口”，全面摸清資金底數，排查遲撥滯撥、擠占挪用等突出問題，推動健全完善制度331項，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

推動整改整治，農業設施質量更過硬

和煦的陽光，灑在鹽城市濱海縣五汛鎮范場村的麥田上。

“新修了機耕路，下完雨，也沒耽誤農機下田。”農戶顧善華說，有一年雨水多，造成機耕路塌陷，農機陷在泥里動彈不得，拖拽維修、開辟新路，整整耽誤幾天工期，晚播造成部分小麥未能出苗。

“機耕路的質量問題，從外觀上較難看出。有的工程方偷工減料，不夯實地基，直接在路面澆筑混凝土，厚度也只有15厘米。短期內看不出問題，但經過農機碾軋、雨水沖刷，就容易塌陷。”范場村六組機耕路項目監理王云豐介紹。

深層次問題指向“蠅貪蟻腐”。“高標準農田建設工程量大、資金撥付快，成了某些人眼中的‘肥肉’。”濱海縣紀委監委第五派駐紀檢監察組組長寇健說，“整治中，我們發現個別領導干部與工程方、招標代理等沆瀣一氣，將中標項目層層轉包、賺取差價。”

整治開展以來，濱海縣深化以案促改促治，向縣農業農村局制發紀檢監察建議，推動建設高標準農田信息化監管平臺，實現遠程可視化管理、關鍵人員動態考勤，提升問題發現和處置效率。

如今，顧善華的田邊，另一條機耕路正在修建。“施工單位上工打卡，關鍵工序拍照上傳，項目完工舉牌驗收，一步不到位，結款就扣錢。”范場村六組機耕路項目負責人周善華說著，掏出手機拍下挖掘機攪拌石灰土的場景，“現在，路面混凝土嚴格按規定加厚到18厘米，基層采用泥灰結碎石材料增加強度，道路質量更過硬。”

做實監督責任，農企項目評選更規范

12月，正是螃蟹上市的好時節。常熟市沙家浜鎮某農業科技有限公司的養殖基地里，工人們正忙著捕撈、包裝大閘蟹。

“抓蟹得掐住外殼兩側，否則它一掙扎就容易斷腳。”公司負責人李自強邊演示邊解說，“但再謹慎，畝產400多斤的池塘平均也有20多斤斷腳蟹，價格不到正常螃蟹的一半。”

為了挖掘斷腳蟹的價值，去年6月，李自強投資540多萬元建設深加工車間，并申報了水產品初加工和冷藏保鮮項目補助。“項目申請競爭大，車間建成后，補貼能不能順利拿到手，心里沒底。”李自強坦言。

李自強的擔憂來自多方面。“項目資金來自中央及省、市財政，由鄉鎮街道擇優發放。至于‘優’的標準，項目評審單位有較大的決定權，如果受到人情干擾，容易滋生優親厚友等廉潔風險。”常熟市紀委常委、監委委員戴丹說。

對此，常熟市紀委監委派駐市農業農村局紀檢監察組介入補貼項目核查，通過列席黨組會及評審會、走訪項目現場、接受信訪舉報、定期查看臺賬等方式，緊盯項目真實性、評審公正性，嚴把涉農資金投放關口。

如今，農企項目評選更規范、審核更嚴格。核查中，派駐紀檢監察組發現，某鎮家庭農場智能水肥一體化項目未能在規定時間內完成建設，經與有關部門會商后提出終止建議，將約29萬元補助資金撥付給其他企業。

經過層層審核，今年6月，李自強的項目順利拿到160多萬元的補助。他用這筆錢添置了新設備，把斷腳蟹加工成了蟹黃醬等產品。“有了新銷路，每畝池塘至少增收500多元。”李自強的喜悅溢于言表。

強化科技賦能，惠農補貼發放更精準

站在田埂上，蘇州市相城區陽澄湖鎮的種糧大戶夏柱華舉起手機，對著田間“咔嚓”一拍，隨即將照片上傳到“作物云”平臺。

“我今年享受補貼的面積，系統給核算出來了。”夏柱華核對無誤后，在手機屏幕上簽下名字，“擱以前，每次申請補貼得跟著村干部逐塊農田踏勘，費時費力，弄錯返工也是常有的事。”

“陽澄湖附近不規則田塊、小面積田塊、坑塘數量多，人工核查容易出錯。”相城區紀委常委翟喜鳳說，“整治中發現，因登記制表疏忽、材料審核不嚴，存在一些錯發、漏發、遲發的情況，也有干部因此被追責問責。”

針對田塊指不清、面積核不準、補貼發放慢等問題，蘇州市紀委監委推動農業農村部門建設“作物云”平臺，依托衛星遙感、人工智能等技術，從農戶上傳的圖片中自動獲取分析地塊位置、種植面積、作物類別等信息，將核查周期由一個月縮短至一周，準確率超過95%。

說起“作物云”平臺的精準，夏柱華深有體會。今年上半年，夏柱華在申請耕地地力保護補貼時，誤把農田旁荒地上的黃豆拍進了照片里。系統識別出圖中作物類型有誤，并提醒他重新上傳。

科技賦能，助力惠農補貼精準發放。依托“作物云”平臺，2025年蘇州市發放耕地地力保護補貼9100多萬元，核減不符合條件補貼面積7.93萬畝，節約財政資金超950萬元。

“下一步，我們將繼續發揮紀檢監察機關的監督推動作用和跨部門協調優勢，壓實責任、以案開道、標本兼治，守好農民‘錢袋子’。”江蘇省鄉村振興資金使用監管突出問題整治專班有關負責同志說。