上海黃浦外灘街道：探索從舊改“專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)”到治理“全方位賦能”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

人民網(wǎng)上海12月19日電 （記者董志雯）五年前，隸屬外灘街道的“申城第一居委會(huì)”寶興里僅用172天實(shí)現(xiàn)了1136證居民100%自主簽約、100%自主搬遷，創(chuàng)造了上海全市中心城區(qū)舊改新紀(jì)錄，總結(jié)提煉出的“寶興十法”更是為全市的舊改征收提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

五年來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，外灘街道黨工委堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷深化思考探索，將“寶興十法”從舊改攻堅(jiān)的“專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)法”，迭代升級(jí)為適用于城市更新、小區(qū)綜合治理、街區(qū)網(wǎng)格治理、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的“系統(tǒng)工作法”，為走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，走好新時(shí)代超大城市黨建引領(lǐng)基層治理新路做出了積極探索。

12月18日下午，黃浦區(qū)外灘街道舉辦“初心如磐五載路 ‘十法’聚力向未來(lái)”主題活動(dòng)，通過(guò)“行·見(jiàn)真章”“理·潤(rùn)四方”“拓·啟新程”三個(gè)篇章，回顧“寶興十法”提出五年來(lái)在各領(lǐng)域的實(shí)踐拓展，總結(jié)其理論內(nèi)涵上的迭代升級(jí)并展望以深化發(fā)展新時(shí)代群眾工作“寶興十法”課程體系賦能基層治理的新實(shí)踐。

現(xiàn)場(chǎng)，四位來(lái)自外灘不同領(lǐng)域的一線(xiàn)工作者分別分享了應(yīng)用“寶興十法”的具體實(shí)踐。

寶興居民區(qū)在處理鄰避矛盾時(shí)通過(guò)“精準(zhǔn)排摸法”理清居民訴求、“黨員帶動(dòng)法”引導(dǎo)理解支持，特別應(yīng)用“危中尋機(jī)法”借修繕提升社區(qū)整體環(huán)境、贏(yíng)得居民好評(píng)，證明了群眾工作是將城市更新阻力轉(zhuǎn)化為凝聚人心合力的關(guān)鍵。

外灘街道賓旅館聯(lián)盟黨支部通過(guò)“換位思考法”為賓旅館員工量身定制語(yǔ)言入門(mén)課程、“組合拳法”聯(lián)動(dòng)各方構(gòu)建“課程資源包”，并應(yīng)用“危中尋機(jī)法”幫無(wú)法提供早餐的賓旅館對(duì)接周邊餐飲店，并制作美食地圖，同時(shí)促進(jìn)賓旅館提升競(jìng)爭(zhēng)力、餐飲店獲客、區(qū)域文旅環(huán)境提升的共贏(yíng)。

外灘街道社會(huì)工作辦通過(guò)“釘釘子法”破解業(yè)委會(huì)換屆困局、“平等交流法”構(gòu)建老大樓治理模式、“換位思考法”探索人才公寓治理新路徑，做實(shí)家門(mén)口的群眾工作。

外灘街道營(yíng)商環(huán)境辦通過(guò)“精準(zhǔn)排摸法”推動(dòng)招商“全國(guó)行”實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的雙向奔赴、“循序漸進(jìn)法”和“組合拳法”升級(jí)服務(wù)包實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)單”的理念革新、“換位思考法”為企業(yè)定制外灘行走路線(xiàn)，推動(dòng)外灘營(yíng)商服務(wù)的創(chuàng)新探索。

實(shí)踐運(yùn)用的背后需有對(duì)方法論內(nèi)在邏輯和時(shí)代價(jià)值的清晰認(rèn)知。外灘街道黨工委書(shū)記徐弢在主旨報(bào)告中，從新時(shí)代群眾工作新形勢(shì)著眼，闡述了“寶興十法”賦能探索和實(shí)踐成效，并提出展望：一是深刻把握新時(shí)代群眾工作的“變”與“不變”，堅(jiān)持“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，創(chuàng)新工作載體與機(jī)制，將黨的組織力嵌入治理鏈條，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、治理增效”。二是系統(tǒng)厘清新時(shí)代群眾工作的“‘道’與‘術(shù)’”，用心用情回應(yīng)群眾訴求，將黨建融入具體工作，踐行“全過(guò)程人民民主”，解決問(wèn)題、激發(fā)活力、贏(yíng)得滿(mǎn)意。三是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代群眾工作的“覆蓋”和“滲透”。為全人群提供精準(zhǔn)化、差異化服務(wù)，并將群眾工作延伸至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。四是加強(qiáng)新時(shí)代群眾工作的“力量保障”和“技術(shù)支持”，加強(qiáng)能力建設(shè)“體系化”、社會(huì)參與“多元化”、數(shù)治賦能“智慧化”，讓干部更聚焦與群眾構(gòu)建關(guān)系，引導(dǎo)“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)化為“貢獻(xiàn)主體”。

綜合理論與實(shí)踐，黃浦區(qū)委黨校與外灘街道系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了《深化發(fā)展新時(shí)代群眾工作“寶興十法”課程體系》。黃浦區(qū)委黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)張莉，詳細(xì)介紹了課程體系內(nèi)容架構(gòu)，包括基本理論與實(shí)踐應(yīng)用兩大板塊，并從黨建引領(lǐng)、城市更新、治理提效、民生服務(wù)、營(yíng)商發(fā)展五個(gè)可感知、可操作、可延伸的應(yīng)用領(lǐng)域入手，配備“重點(diǎn)課程+案例課程”的立體化內(nèi)容。該課程體系旨在將“寶興十法”中蘊(yùn)含的治理智慧進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和情景化的轉(zhuǎn)化，為基層工作者提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐與實(shí)踐指引。

黃浦區(qū)委黨校講師張琳與外灘街道社區(qū)管理辦副主任潘金偉聯(lián)袂展示了重點(diǎn)課程《“寶興十法”里展“繡花功夫”雕琢背街小巷細(xì)節(jié)之美》的節(jié)選片段，通過(guò)“一組數(shù)據(jù)”展現(xiàn)“在城市核心區(qū)治理非機(jī)動(dòng)車(chē)秩序”的難度，講述了“一個(gè)地鐵站”的故事展現(xiàn)運(yùn)用“組合拳法”的顯著成效，分享了運(yùn)用“平等交流法”促成與轄區(qū)企業(yè)的“一場(chǎng)雙向奔赴”，彰顯治理的長(zhǎng)效需要多元參與。

上海黨建智庫(kù)首席專(zhuān)家、市委組織部原副部長(zhǎng)、市黨建研究會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馮小敏，高度肯定了“寶興十法”的時(shí)代價(jià)值與示范意義，并對(duì)“寶興十法”未來(lái)的深化發(fā)展寄予厚望，提出要堅(jiān)持創(chuàng)新，關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制，參考新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)創(chuàng)新管理制度，在全領(lǐng)域開(kāi)展群眾工作，促進(jìn)共建共治共享；要大力開(kāi)拓，聚焦新興領(lǐng)域，做好黨的群眾工作，要讓群眾感受到身邊黨和政府的溫暖；要完善深化，在完善凝聚服務(wù)群眾的工作機(jī)制的同時(shí)，在思想上深化“以人民為中心”的發(fā)展理念，在實(shí)踐中依靠群眾，激發(fā)主體的積極性，并努力提升服務(wù)群眾的實(shí)效。

活動(dòng)中，黃浦區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李銘為浦東干部學(xué)院教授蔣俊杰、中共上海市委黨校教授何海兵、復(fù)旦大學(xué)教授韓福國(guó)頒發(fā)“賦能專(zhuān)家”聘書(shū)。黃浦區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)人才工作局局長(zhǎng)程揚(yáng)勇，黃浦區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作黨委書(shū)記劉方，市委組織部組織二處龔佳穎為“實(shí)踐講師”代表頒發(fā)聘書(shū)。