上海“游戲滬十條”要來了！迎政策“春風”，游戲電競行業怎么看？

12月19日，2025游戲產業大會上傳來重磅消息：上海即將推出支持游戲電競產業發展十條舉措（簡稱“游戲滬十條”），將優質的資源精準投向關鍵環節，支持上海乃至中國游戲產業的高質量發展。

從大會公布的視頻來看，“游戲滬十條”圍繞產業集聚區建設、出海、科技賦能、人才培養、金融支撐、電競等領域展開。據了解，上海每年還將安排5000萬元專項資金支持游戲電競產業。

上海已經是全國游戲電競產業高地。大會公布的數據顯示，2025年，上海網絡游戲產業預計實現銷售收入1707億元，同比增長約9.6%；其中海外收入預計達303億元，同比增長13.7%。在上海，一條覆蓋技術、研發、運營、出海、衍生品開發等各關鍵環節、梯隊完整的產業鏈已然成型。

但“立足今日，更需謀劃未來”。今年4月，中宣部牽頭印發《網絡出版科技創新引領計劃》，將游戲定位為發展新質生產力、推動文化繁榮、助力科技自立自強的重要力量。政策鼓勵下，近年來，各個省市地區都在大力發展游戲產業，競爭激烈。

渶策資本創始合伙人胡斌對第一財經記者表示，看到“游戲滬十條”的消息，“我們非常振奮”。上海原本就具有鼓勵創新、多元包容的營商環境，并在游戲文娛領域具備顯著優勢。看向未來，他認為，新政策有助于吸引和聚攏更多的游戲創業者來到上海，這對進一步提升上海的整體競爭力是毋庸置疑的。

世紀華通董事長助理、公關總監胡昕也預測，“游戲滬十條”的出臺，能為上海游戲產業生態帶來更好的賦能，吸引更多企業。這一政策被業內視為上海在數字經濟賽道上的又一重要布局。

產業基金激活創新源頭

具體來看，此次“游戲滬十條”主要內容包括：打造產業高地、搭建出海跳板、打響上海品牌、加強科技賦能、推動國際合作、完善產業生態、深入實施“游戲+”、完善金融支撐、優化人才培養、提升電競產業能級。

上海市電子競技運動協會秘書長朱沁沁曾參與政策草案的修訂，他對第一財經記者表示，這份政策是經過長期調研、精準把握行業重點板塊和痛點后制定的，“游戲電競產業鏈本身較長，仔細拆解這十條會發現，其中囊括了產業鏈上下游的主要方向和核心主體，針對性和有效性很強。”這對本地經濟產業而言是清晰的方向性指引，也向外界傳遞了上海市政府在該產業領域持續深耕的明確態度。

“游戲滬十條”中尤其值得注意的是對中小游戲企業的系統性扶持。政策明確提出將通過孵化園區降低創業成本，并研究制定“新設游戲企業扶持辦法”，為初創企業提供一站式服務。更關鍵的是，上海將設立產業投資基金，重點支持產業鏈關鍵企業和小微團隊創新創業。

胡昕分析認為，從資本層面來看，這個政策能為行業未來的企業孵化起到很大作用。“以往如世紀華通這樣的企業做相關投資都更多是點對點的行為，而政府牽頭設立的產業投資基金，能面向全社會挖掘游戲、電競領域的優秀人才和團隊，受益的是整個行業。”

實際上，早在今年7月，在上海市委宣傳部的指導下，上海精文投資、徐匯區國有資本、渶策資本就宣布將聯合發起“上海游戲產業專項基金（單機游戲方向）”，索尼互動娛樂與上海星游紀是戰略賦能方，目前基金還在募集階段，未來計劃采用國有資本和市場化資本共同參與的模式，重點扶持單機精品游戲研發、發行及相關的泛文娛領域。

從投資人的角度來看，胡斌認為，過去專門投游戲的基金很少見，投資人們的考量包括擔心政策不明朗、退出不確定，現在大家看到了明確的扶持，看到上海市對游戲行業敞開懷抱支持，這對創業者和投資人無疑是很大的信心鼓舞。

專項基金背后是清晰的戰略判斷。胡斌對第一財經記者介紹，《黑神話：悟空》的成功讓團隊看到了一個很好的機會：一是中國單機游戲市場規模足夠大，其次，中國游戲公司也已經具備了世界頂流的單機游戲開發能力。

“我們認為這個賽道具備強勁的投資潛力，且單機游戲很有潛力培育出有價值的文娛IP，我們也希望能助力國潮文化的正向宣傳。”胡斌判斷，傳統手游、網游的增長正在放緩，而單機游戲未來的增長潛力更大，創造的文化價值和IP價值也更突出。

多條腿走路：IP、電競、出海

梳理“游戲滬十條”，可以看到上海游戲電競產業發展至少有三大主線：IP生態、電競產業與出海拓展。

政策高度重視IP生態的培育，明確提出用游戲IP加快培育壯大文化產業新動能，鼓勵原創游戲精品開發，傳播中華傳統文化與上海特色，支持與上海老字號跨界聯動，打響上海品牌。

胡昕對此深有體會，"IP轉化是政府一直鼓勵的方向。在此次政策前，就已經在引導企業打造IP了。“他提到，世紀華通在這方面已經探索了近二十年，最早是簡單的影游聯動、IP跨界合作等基礎形式，但未來在AI的加持和信息處理技術的助力下，整個IP生態會變得更加活躍。

上海已經是全國電競之都，據伽馬數據統計，2024年上海舉辦各類電競賽事2300余場，電競產業收入預計為61.31億元，領跑全國。但目前各省市都在競逐電競之都，上海繼續發力，“游戲滬十條”明確提出要提升產業能級，打造全球電競賽事首選地，支持電競俱樂部發展，對于獲得國際國內重要賽事優勝名次的俱樂部給予獎勵。

朱沁沁指出，上海在電競賽事布局上一直采取"兩條腿走路"模式。一方面引進國際頂級代表性賽事，如英雄聯盟全球總決賽等，就在2026年，上海將舉辦DOTA2國際邀請賽（TI），這一國際電競賽事將在時隔七年后再次登陸上海。

另一方面，上海一直在打造具有強城市標簽的本土自主品牌電競賽事，此次政策尤其單獨提出要打造具有全球影響力的自有品牌賽事體系。朱沁沁分析認為，引入成熟賽事的操作難度相對更低，而自有品牌需要長期孵化，但政策說明上海對此有著長遠的規劃，不追求短期效應，這為產業發展指明了方向。

出海是一個更大的主題，這已成為所有游戲企業這些年的“必答題”。《2025年中國游戲產業報告》顯示，中國廠商出海收入規模已連續六年超千億元，上海占據了超過300億的份額。

在出海戰略上，"游戲滬十條"提出建設出海全鏈條服務平臺，打造產業"世界會客廳"，助力文化走出去。游戲出海服務平臺將涵蓋產品本地化、合規運營、金融服務、數據驅動等環節，在版權服務、出海指引、支付結算等方面提供精準支持。

但出海隱藏的門檻很多。同濟大學上海國際知識產權學院長聘教授劉維對記者提到，經過廣泛調研，他觀察到上海游戲電競企業具有旺盛的出海需求，一些企業在國際市場的表現非常好。但與此同時，海外一些市場上出現了不少針對上海游戲電競企業的侵權盜版、私服外掛、商業標識被搶注等現象，企業在海外維權過程中遭遇不少挑戰。

劉維認為，“滬十條”此次提到的搭建出海服務平臺，能夠有效減少企業出海成本，必要性是顯而易見的。他也觀察到，上海各級司法機關和行政機關非常重視游戲知識產權保護。今年有關部門、行業協會、企業、高校認真研究行業中的痛點問題，推動成立了上海市網絡游戲產業知識產權共商機制。

為什么是上海？人才、開放與生態

上海能成為游戲電競產業高地，并率先推出系統的政策支持，源于城市長期積累的獨特優勢與產業生態。

朱沁沁認為，上海作為國際化窗口城市，其文化包容性為游戲電競與創新屬性的產業提供了天然土壤。游戲電競本質上帶有“舶來品”屬性，歐美發展較早時，我們尚未形成完整的產業生態，發展過程中大量借鑒了歐美經驗，而上海的城市氛圍孕育了這類產業。

在當前游戲行業競爭激烈的環境下，上海更重要的優勢是人才儲備。“文化內容產業最終拼的是人才硬實力”，朱沁沁對記者提到，而游戲電競產業兼具文化創造性和科技屬性，本質上是人才的直接競爭。

此次“游戲滬十條”明確提到繼續優化人才培養。支持設立游戲電競相關專業，支持人才引進，提供人才服務等。在未來的競爭中，上海高質量的高校集群與完善的學科體系將為產業提供人才底層支撐。

目前，上海已形成了一個完整的游戲電競生態：大廠引領、新勢力崛起、國際企業深耕。騰訊、網易兩大企業落在西岸，米哈游、鷹角、莉莉絲等新勢力崛起于漕河涇，而海外游戲公司進入中國的首選地也是上海，包括暴雪、EA、拳頭等知名企業給上海帶來了先進的產品設計理念、前沿產業思維和優質人才。

在此基礎上，“滬十條”進一步明確打造世界級游戲電競集聚區、完善產業生態。政策具體提及以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創智、濱江，靜安大寧、市北為核心功能區，構建“文旅商體展”融合發展的新范式，打造政策體系健全、配套服務完善、創業企業匯聚的產業高地。

徐匯已經是上海乃至全國游戲產業的核心承載區。2025年前三季度，徐匯游戲產業營收521.7億元，同比增長5.0%，規模以上企業增至77家。

提起上海游戲圈，徐匯漕河涇往往是大家首先想到的區域，不過，這一兩年來，隨著騰訊、網易等頭部游戲公司搬遷到徐匯西岸，上海游戲圈也誕生了一個新的集聚區。就在今年，一年一度的中國游戲產業年會也在上海徐匯西岸召開。

徐匯將進一步強化優勢。在12月18日的論壇上，徐匯區文化和旅游局局長伍彥心宣布，跟隨上海市將發布的游戲電競產業專項支持政策，徐匯將配套制定《徐匯區關于支持游戲電競產業發展的實施細則》，從產品研發、發行運營到品牌活動、人才培育等八大方向進行政策解讀，最高扶持資金可達3000萬元。

伍彥心介紹，徐匯有5大專業游戲產業孵化器為初創團隊提供優惠的辦公場地、行業資源等，目前4個已啟用的孵化器已吸引80余家創業團隊。2025年2月徐匯在漕河涇成立了游戲產業服務中心，喊出“咨詢需求響應時長不超過半小時”的口號。

上海能持續吸引企業入駐，和人才儲備、政府的全鏈條服務、健全的產業生態都分不開。展望未來，上海顯然志在進一步強化這些優勢。在朱沁沁看來，即便拋開豐富的政策內容，僅僅針對這一支持舉措，對產業從業者來說，就已經是強有力的信心支撐。

游戲正在從純粹的娛樂產品演變為承載文化、技術和跨界融合能力的數字載體，上海已經準備好，不只是參與這場變革，更要引領它的方向。