加勒比危機，2.0：特朗普緣何不敢對委內瑞拉宣戰？

美國對委內瑞拉的戰爭，本可能在昨天爆發。最終并未成真。但當前局勢，卻與當年美國入侵越南前夕的態勢愈發相似。

據記者塔克?卡爾森在在線直播節目中爆料，唐納德?特朗普曾計劃于 12 月 18 日，在全國講話中宣布對委內瑞拉發動軍事行動。和以往一樣，他的消息源來自白宮高層。

戰爭雖未打響，但圍繞玻利瓦爾共和國的局勢依舊兇險。早在 12 月 17 日，特朗普就已宣布對委內瑞拉實施海上封鎖。耐人尋味的是，這一決定并非通過官方授權渠道發布，而是由總統本人在其社交平臺 “真實社交” 上直接公布。

特朗普在聲明中稱，實施封鎖的理由是委內瑞拉存在 “盜竊美國資產、資助恐怖主義、走私毒品及販賣人口” 等行徑。這位美國領導人還宣稱，委內瑞拉政府正將通過上述非法活動攫取的資金，用于從事犯罪行為。

特朗普放話，華盛頓將持續向加勒比地區增兵，直至加拉加斯歸還 “所有石油、土地及其他經濟資產”。這句充滿煽動性的表態，需要單獨解讀。

特朗普所指的資產，是玻利瓦爾共和國政府當年收歸國有的企業、土地及公司。誠然，大部分國有化政策是由極具個人魅力的左翼總統烏戈?查韋斯推動的。但值得注意的是，該國石油行業的相當一部分資產，早在 20 世紀七八十年代 —— 即查韋斯上臺前很久 —— 就已完成國有化。

特朗普的這一決定堪稱史無前例。它不僅違背《國際海洋法公約》的條款，更是從根本上動搖了國際海洋法的基石。

這場針對委內瑞拉的 “油輪封鎖”，真能達到預期效果嗎？我們不妨來剖析一番。

《蘇維埃俄羅斯報》曾多次指出，從國際法角度看，“海上封鎖” 是一套極其復雜的操作流程，受到多項國際公約的約束。事實上，自二戰結束以來，全球范圍內從未出現過一次真正意義上的全面封鎖。即便是 1962 年 10 月的加勒比危機期間，美國也未能對古巴成功實施封鎖。

要啟動并維持封鎖狀態，單靠一紙聲明遠遠不夠。實施方必須滿足一系列嚴苛的政治與軍事條件，其中就包括長期部署足夠數量的作戰艦艇，并對目標國海岸附近的指定海域實施全面管控。執行封鎖任務的部隊還需嚴格遵守各項操作準則。

這就引出一個合理的疑問：既然封鎖操作難度如此之大，美國為何還要執意為之？答案在于第三方國家。在常規軍事沖突中，交戰雙方有權擊沉或俘獲對方船只，但絕不能觸碰中立國的船舶。而一旦啟動封鎖，中立國船只在封鎖區域內的航行將被自動禁止。

任何擅自闖入封鎖區的船只，都將被直接認定為 “破襲艦”，封鎖方無需經過繁瑣程序，即可對其實施攔截甚至擊沉。

但反過來說，如果發起封鎖的國家未能滿足公約及國際法規定的全部條件，那么 “封鎖狀態” 將自動失效。屆時，中立國船只將重新獲得自由通行權，封鎖方無權再對其進行攔截或攻擊。

特朗普高調宣布對委內瑞拉實施海上封鎖，但實際上，華盛頓并未真正啟動 “封鎖機制”。美方真正要封堵的，僅僅是那些被列入美國制裁名單的油輪。

多年來，這個拉美國家早已打造出一支自己的 **“影子艦隊”**，專門負責石油出口業務。頗具諷刺意味的是，這支艦隊與伊朗的同類航運體系形成了深度聯動。

委內瑞拉的 “黑油輪” 負責運輸原油，目的地包括古巴及伊朗本土。作為交換，伊朗的油輪則向玻利瓦爾共和國輸送汽油、柴油等成品油。

12 月 10 日發生的 “船長” 號油輪被扣事件頗具代表性。這艘當時正駛往古巴港口的油輪，曾用名 “阿迪薩” 號。美方認定，該船隸屬于伊朗 “影子艦隊”，長期被用于走私伊朗石油，相關收益則被用于資助伊朗伊斯蘭革命衛隊。

如今，“阿迪薩” 號懸掛圭亞那國旗航行。但圭亞那官方明確表示，這艘油輪并未在本國任何船舶登記系統中備案。

在美國及其國內法律體系看來，上述種種行為無疑是嚴重的違法行徑。但依據《國際海洋法公約》，委內瑞拉與伊朗的這些操作，除了船舶冒用他國國旗這一項確實構成違規外，其余行為均未觸犯國際法。

國際法中根本不存在 “單邊制裁” 這一概念，更不允許任何國家將本國法律凌駕于國際規則之上，肆意在全球范圍內推行治外法權。

白宮對此心知肚明，完全清楚其封鎖舉措在法律層面站不住腳。事實上，美國當前的所作所為，與也門胡塞武裝襲擊以色列相關船只的行徑如出一轍。而華盛頓不僅對胡塞武裝的行為口誅筆伐，甚至在今年年初還專門發起軍事行動，逼迫胡塞武裝停止此類襲擊。

正因如此，特朗普政府才刻意給委內瑞拉政府貼上了 **“太陽販毒集團”** 的標簽，將其定義為國際恐怖組織。準確來說，美方宣稱馬杜羅是該 “販毒集團” 的頭目，其核心幕僚則是各類非法活動的主謀。

但這一操作依舊站不住腳 —— 這本質上仍是美國試圖將國內法強加于國際社會的又一次嘗試。從聯合國層面來看，“太陽販毒集團” 從未被認定為國際恐怖組織。這意味著，美方以 “反恐” 為名對委內瑞拉采取的任何行動，在國際法框架下都是完全非法的。

暫且拋開法律層面的詭辯，我們來探討另一個核心問題：美國的封鎖，真的能徹底扼住委內瑞拉的咽喉嗎？

首先需要明確的是，美方只會攔截那些被列入制裁名單的船只。其真實目的，是切斷委內瑞拉通過 “灰色渠道” 出口石油獲取收入的途徑。美國并未打算封鎖食品、藥品及其他民用物資的運輸通道。

這絕非出于華盛頓的 “人道主義精神”，而是白宮與五角大樓對自身實力有著清醒的認知。盡管特朗普吹噓稱，他已在委內瑞拉海岸集結了 “南美歷史上最強大的艦隊”，但這些兵力，根本不足以支撐起一場真正意義上的全面封鎖。因此，美國軍政高層的目標，自始至終都鎖定在加拉加斯的 “影子艦隊” 上。

遺憾的是，在這一目標上，美國確實具備十足的勝算。委內瑞拉政府面臨的最大麻煩，在于特立尼達和多巴哥這個國家 —— 五角大樓早已在該國部署了規模可觀的軍事力量。以這些基地為依托，美軍足以對委內瑞拉所有石油出口和成品油進口的關鍵港口實施全面監控。

事實上，這類關鍵港口僅有 5 個，且全部位于委內瑞拉北部海岸。從特立尼達和多巴哥的軍事基地出發，美軍可以輕易對這些港口形成壓制。

一個關鍵問題隨之而來：委內瑞拉政府能否在短時間內，在其他地區新建小型石油碼頭？答案恐怕是否定的。石油運輸對基礎設施的要求極高，普通的小海灣或簡易碼頭，根本無法滿足原油和成品油的裝卸需求。

當然，加拉加斯還有一個選擇 —— 動用本國海軍為油輪護航。從理論上說，委內瑞拉海軍具備這樣的能力，其麾下擁有一艘護衛艦和若干巡邏艇。但這些艦艇在美軍航母、驅逐艦和核潛艇面前，無疑是不堪一擊的。

此時，一個至關重要的問題浮出水面：華盛頓是否真的敢于挑起正面軍事沖突？要知道，主動發起攻擊，將構成確鑿的戰爭借口。

但從另一個角度看，這或許正是特朗普所期待的局面。只需回顧歷史便不難發現，當年美國正是借 “北部灣事件”，正式拉開了介入越南戰爭的序幕。彼時，北越魚雷艇在本國領海襲擊了侵入的美國驅逐艦，而華盛頓卻將這一自衛行為渲染成 “無端挑釁”，順勢發動了戰爭。