中央財辦明確了,2026年繼續提高城鄉居民基礎養老金。
也就是說從2023年以來,連續第4年上漲。如果從2009年新農保建立時算起,那就是16年調整了7次。如果從2014年新農保和城鎮居民養老合并算起,那就是11年調整了6次。
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2024年和2025年,農民基礎養老金都增長了20元,是漲幅最高的兩年。到2025年,基礎養老金全國最低標準是143元。
這143元全部是由財政出錢,但是由中央和地方分擔,像東部地區就是各一半,而中西部地區就是全部由中央財政承擔。然后,地方根據自己的財政情況,可以額外提升。
所以,各省份的基礎養老金標準都不一樣,像上海達到了1555元,經濟第一大省廣東也才220元,而東三省、中西部省份,大多數只有100多元,最低的云南為143元,不到上海的十分之一。
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算下來,31省份的農民基礎養老金平均水平超過200元。
需要注意的是農民養老金包括個人賬戶養老金和基礎養老金,2024年城鄉居民養老保險基金支出5322億元,按照1.8億領取待遇的人數來算,人均養老金大概246元。基礎養老金占農民養老金的比重超過80%,也就是說農民養老金主要還是靠財政支持。
什么時候能漲到500元,現在是246元,還差了一倍。假如基礎養老金每年漲20元,5年也就是漲100元,加上個人賬戶養老金,到2030年,估計能接近400元。到2035年,超過500元問題不大。
之前,中國社會科學院中國式現代化研究院院長張翼就建議,爭取到2035年,讓農民養老金達到500~600元。
說實話,2035年的500元,和現在的200多元沒什么區別,幾乎等于是沒漲。為什么呢?因為10年后的工資和物價水平,完全不一樣了。
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國務院發展研究中心原黨組書記馬建堂預測到2035年,我國人均GDP很可能達到2.3萬美元,2024年是1.34萬美元,也就是差不多增加1萬美元。1萬美元是什么購買力,大家想想看。
本來過去十幾年,農民基礎養老金調整就是“擠牙膏”,少的時候擠個5塊錢,再多點就是10塊錢,最多的竟然是20塊錢。就現在的消費水平,20元確實買不了什么。
如果后面還是按這種調整節奏,那農民養老金想達到500元,確實可能要10年之后了。
還是國務院發展研究中心原副主任劉世錦的建議比較好,他說用三年的時間,將農民養老金提高到620元,達到低保水平。之后再用2年時間,提高到1000元,這樣就可以銜接上城鎮職工的養老金水平。
很多人總是算經濟賬,說這些建議都不現實,財政根本拿不出那么多錢。但我覺得不只是要算經濟賬,還要算投資賬。
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給農民漲養老金,不是說這錢花出去就打水漂了,它是有回報的。現在農村的老人,一分錢掰成兩半花,大大的抑制了他們的消費能力。
如果能大幅提高一下養老金,必定能轉化為日常消費,從而達到提振消費的目的。
至于說資金來源,也不一定要全部出錢,劉世錦說可以劃撥20萬億國有權益資本充實城鄉居民養老基金,我覺得這個建議就不錯。
很多事情還沒開始做,就遭到否定,這明顯是不合理的。1.8億多的農村老人,也該過個體面的晚年生活了。
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