地方動(dòng)態(tài) | 美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要發(fā)布，肩負(fù)起“率先打造超大型城市生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)桿”使命

導(dǎo)讀

廣東省廣州市人民政府近日正式印發(fā)實(shí)施《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這份綱領(lǐng)性文件為未來(lái)十年美麗廣州建設(shè)確立了時(shí)間表與路線圖，明確提出到2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國(guó)際一流水平。

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十年向美，花城新章。當(dāng)綠色發(fā)展成為時(shí)代主旋律，當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，一座超大城市如何在保護(hù)與發(fā)展之間找到最佳平衡點(diǎn)？近日，《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）由廣州市人民政府正式印發(fā)實(shí)施，《規(guī)劃綱要》以高遠(yuǎn)站位謀篇布局，以系統(tǒng)思維破解難題，為未來(lái)十年美麗廣州建設(shè)勾勒出清晰路徑、明確了行動(dòng)指南。這份兼具指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性與綱領(lǐng)性的文件，不僅是老城市煥發(fā)新活力的生動(dòng)實(shí)踐，更是廣州主動(dòng)扛起排頭兵責(zé)任，為超大城市生態(tài)環(huán)境治理提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的莊嚴(yán)承諾。

踐行使命擔(dān)當(dāng)

擘畫(huà)美麗愿景

美麗中國(guó)，城市為基。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)容，而城市寄托著全體城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活環(huán)境的殷切期盼，是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵載體。2023年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出全面部署，為各地實(shí)踐指明了方向。緊隨其后，2024年9月省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，與2024年12月省政府印發(fā)的《美麗廣東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035 年）》相繼出臺(tái)，明確提出“推動(dòng)廣州、深圳等率先打造超大型城市生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)桿”，將廣州的使命與擔(dān)當(dāng)置于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和全省戰(zhàn)略布局的重要位置。

作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州錨定 “排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”的標(biāo)高追求，從綠美廣州生態(tài)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，到“百千萬(wàn)工程”的縱深落地，始終以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。2025年，廣州市堅(jiān)持辦賽事就是辦城市，全力打造綠色低碳美麗全運(yùn)，深入實(shí)施生態(tài)全運(yùn)、潔凈全運(yùn)、低碳全運(yùn)、無(wú)廢全運(yùn)、健康全運(yùn)、智美全運(yùn)、全民參與七大行動(dòng)。全運(yùn)會(huì)舉辦期間空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，PM2.5平均濃度18微克/立方米，開(kāi)幕式當(dāng)日PM2.5日均濃度15微克/立方米，開(kāi)幕式期間低至8微克/立方米。

錨定核心目標(biāo)

明晰實(shí)踐路徑

一串串亮眼數(shù)據(jù)印證著城市生態(tài)蝶變的堅(jiān)實(shí)步伐。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足到2035年全面建成美麗廣州的目標(biāo)，聚焦全面推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)中心任務(wù)。

《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳深度轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綠色低碳、適度簡(jiǎn)約的生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和新常態(tài)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國(guó)際一流水平，PM2.5年均濃度低于19微克/立方米，力爭(zhēng)達(dá)到15微克/立方米左右，美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍(lán)、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。“新青山新六脈”生態(tài)品牌深度激活城市生態(tài)活力，“美麗山水花城”城市名片響亮全國(guó)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。高效現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境智治體系基本建成，環(huán)境健康管理引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理的工作格局基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

八大重點(diǎn)任務(wù)

繪就美麗畫(huà)卷

《規(guī)劃綱要》立足廣州城市特質(zhì)與發(fā)展需求，提出八大重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的美麗廣州建設(shè)體系，讓美麗從愿景轉(zhuǎn)化為可感知、可觸摸的現(xiàn)實(shí)。

一是建設(shè)綠色低碳廣州，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通與建筑等結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造“雙碳”先鋒等任務(wù)。

二是建設(shè)潔凈優(yōu)美廣州，包括美麗藍(lán)天、美麗河湖，保衛(wèi)土壤安全、建設(shè)“無(wú)廢城市”、提升環(huán)境品質(zhì)等任務(wù)。

三是建設(shè)美麗山水花城，提出推動(dòng)山海貫通、城景融合，保護(hù)生物多樣性等任務(wù)。

四是建設(shè)韌性安全廣州，提出防范生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境健康城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等任務(wù)。

五是建設(shè)智慧共治廣州，提出建設(shè)國(guó)家監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化城市、健全生態(tài)環(huán)境治理制度、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等任務(wù)。

六是建設(shè)和諧包容廣州，提出挖掘嶺南生態(tài)文化底蘊(yùn)、培育生態(tài)文化品牌、引領(lǐng)綠色低碳風(fēng)尚等任務(wù)。

七是建設(shè)開(kāi)放共享廣州，從高質(zhì)量建設(shè)美麗廣州都市圈、環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（廣州）、南沙新區(qū)，以及積極參與國(guó)際綠色低碳主流進(jìn)程等方面設(shè)置任務(wù)。

八是建設(shè)全景美麗廣州，系統(tǒng)闡述“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”立體建設(shè)模式，明確綠色金融支撐美麗廣州建設(shè)的政策創(chuàng)新方向。

從珠江之畔的生態(tài)蝶變，到城鄉(xiāng)交融的美麗畫(huà)卷；從科技創(chuàng)新的治理賦能，到文化鑄魂的精神滋養(yǎng)，《規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，標(biāo)志著廣州美麗建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展的新階段。未來(lái)十年，廣州將以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，持續(xù)探索超大城市美麗建設(shè)新路徑，讓“美麗山水花城”的城市名片更加閃亮，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多廣州智慧和廣州力量！

美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）

目 錄

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）規(guī)劃原則

（三）總體目標(biāo)

（四）建設(shè)導(dǎo)向

二、激發(fā)產(chǎn)城共興的綠色城市活力，建設(shè)綠色低碳廣州

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（二）推動(dòng)資源能源綠色節(jié)約

（三）完善綠色交通體系

（四）提升綠色建筑水平

（五）打造“雙碳”先鋒

三、推動(dòng)科學(xué)系統(tǒng)的繡花精細(xì)治理，建設(shè)潔凈優(yōu)美廣州

（一）守護(hù)空氣常新美麗藍(lán)天

（二）建設(shè)清潔活力美麗河湖

（三）保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全

（四）建設(shè)全域“無(wú)廢城市”

（五）一體提升環(huán)境品質(zhì)

四、打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌，建設(shè)美麗山水花城

（一）打造山海貫通的全景大美之城

（二）建設(shè)城景融合的生態(tài)秀美之城

（三）建設(shè)萬(wàn)物和鳴的亞熱帶和美之城

五、保障韌性健康的多維生態(tài)安全，建設(shè)韌性安全廣州

（一）防范生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

（二）建設(shè)環(huán)境健康管理城市

（三）建設(shè)氣候適應(yīng)型城市

六、完善科學(xué)高效的協(xié)同治理體系，建設(shè)智慧共治廣州

（一）夯實(shí)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力根基

（二）健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系

（三）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（四）創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

七、厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊(yùn)，建設(shè)和諧包容廣州

（一）豐富嶺南生態(tài)文化底蘊(yùn)

（二）打造生態(tài)文化品牌

（三）倡導(dǎo)綠色低碳新風(fēng)尚

八、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒，建設(shè)開(kāi)放共享廣州

（一）助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)

（二）推動(dòng)南沙新區(qū)領(lǐng)跑灣區(qū)美麗建設(shè)

（三）推動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（廣州）打造美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)高地

（四）打造美麗灣區(qū)國(guó)際傳播窗口

九、全鏈條開(kāi)展美麗廣州建設(shè)，共同擘畫(huà)全景美麗廣州

（一）以美麗單元推動(dòng)立體化建設(shè)

（二）推動(dòng)綠色金融支持美麗廣州建設(shè)

十、組織實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善實(shí)施體系

（三）加大政策支持

（四）強(qiáng)化輿論宣傳

附件1 美麗廣州建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)表

附件2 美麗廣州建設(shè)總體格局示意圖

附件3 廣州市美麗單元?jiǎng)澐质疽鈭D

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2025年12月9日印發(fā)

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《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要

（2025—2035年）》原文

本文來(lái)源：廣州市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)環(huán)境APP

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