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華盛頓,12 月 18 日(路透社)——唐納德·特朗普決定對委內瑞拉實施部分封鎖,標志著美國對委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅的壓力急劇升級,但這也可能破壞美國的一項重要政策目標:阻止中國海軍可能對臺海實施包圍。
美國總統周二下令對所有進出委內瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底封鎖”,此舉旨在切斷馬杜羅政府的主要收入來源。但這一行動立即引發了國際法上的質疑,即它是否構成戰爭行為。
“如果美國封鎖委內瑞拉以改變其政治結果,中國可以以安全理由為由,對臺海采取強制措施,”華盛頓保衛民主基金會的中國問題專家克雷格·辛格爾頓說。
“法律背景不同,但宣傳攻勢是真實存在的,”他說道,并補充說,國際關系中的先例不僅由法律決定,也由敘事決定。
他說:“當華盛頓模糊定義時,它就削弱了自己在其他地方譴責脅迫行為的能力。”
此次封鎖是美國近期軍事集結的最新舉措,其中包括對據稱與毒品走私有關的船只進行二十多次打擊,以向馬杜羅和其他委內瑞拉高級官員施壓。特朗普政府稱,這些官員與毒品走私者有關聯。
馬杜羅聲稱,美國的行動旨在推翻他,并控制這個歐佩克成員國的石油資源,而這些資源是世界上最大的原油儲量。
一位白宮官員在回應路透社的提問時表示:“特朗普總統準備動用美國的一切力量,阻止毒品涌入我國,并將肇事者繩之以法。”但他并未提及臺灣問題。
中國是委內瑞拉原油的最大買家,它站在委內瑞拉一邊,并在周四表示“反對一切單邊主義和霸凌行為,支持各國捍衛其主權和民族尊嚴”。
特朗普政府在12月初發布的國家安全戰略將遏制圍繞臺海的沖突列為優先事項,因為臺海具有重要的戰略位置和經濟意義。
卡內基國際和平研究院研究中國海上力量的高級研究員艾薩克·卡頓表示,北京希望阻止美國建立全球聯盟來反對中國對臺行動。國際
社會對美國封鎖委內瑞拉的擔憂將有利于中國的努力。
卡頓表示:“歸根結底,美國正在嚴重損害這些規則的規范性。這對國際法約束其他行為體的可信度是一個重大打擊。”
卡登表示,美國對委內瑞拉油輪采取的行動可能會為中國采取類似行動打開大門,例如攔截運載重要天然氣供應品駛往臺灣的船只。“這件事的方方面面都讓事情變得更復雜了,”他說。
專家告訴路透社,美國海軍力量長期部署在加勒比海地區也可能削弱美國的軍事戰備能力及其應對臺海危機的能力。
《現實政治》
國際法允許戰時封鎖,但必須滿足嚴格的條件。
克利夫蘭州立大學法學院的海事法專家米萊娜·斯特里奧表示,除非有明確證據表明美國與委內瑞拉存在武裝沖突,否則美國對委內瑞拉的全面封鎖很可能是非法的。
斯特里奧說:“國際法規則適用于所有國家,美國批評其他國家做我們正在做的事情,這本身就是自相矛盾的。”
但喬治梅森大學臺灣軍事威懾專家邁克爾·亨澤克表示,他懷疑特朗普的行動是否會損害真正重要的努力:在臺海危機中爭取美國盟友對反封鎖行動的支持。
亨澤克表示,盟友在這種背景下提及委內瑞拉,很可能只是為了在現實政治層面上保持中立而做出的修辭性辯護。
“我非常懷疑這一事件會顯著改變他們評估這些利益的方式,”他說。
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