近日,中國批準了一批歐洲企業的稀土申請,這對于歐盟來說是個消息,稀土是現代高科技產業不可或缺的資源,它的經濟價值和戰略價值不用多說,所以歐盟的一些決策者感到興奮,覺得這是中歐合作的好信號,仔細看下去,這好像不是那么簡單。
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中國對于稀土貿易一直采取著嚴格的許可證制度,即使有少數跨國企業獲得了許可,也只是打開了合作的大門,能否實現持續、穩定的交易仍然在中方手中。此次許可更多的體現了中國在稀土領域的高主動性,而不是真的放松了對這一戰略資源的控制。所以對于這一事件歐盟雖然樂觀,但顯然低估了中方在這一領域的全局掌控能力。
歐盟并沒有順勢朝著與中國更加友好的合作局面邁進,歐盟委員會拿《外國補貼條例》當依據,對中國的電動汽車行業發起了一系列調查,這些帶有極強針對性的舉措讓中歐之間的信任進一步受損,歐盟針對中企展開調查,并非僅僅進行簡單的事務性核查,還包含現場搜查等強制性手段,這種做法讓人聯想到某些國家推行“長臂管轄”的方式,背后顯然不是為了實現公平貿易。
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有分析認為,歐盟這些舉措的目的在于從技術層面給中企施壓,從而逼迫中企向歐洲交出核心技術,這些舉措還有助于削減中資企業在歐洲的競爭力,給歐盟本土企業爭取更多市場份額,這種用“歧視性”手段逼對手讓步的做法,必然帶來更多負面影響,歐盟市場上與中企合作密切的本土企業可能陷入更大經營困境,整個歐洲的經濟生態也難以獨善其身。
歐盟對中國企業愈發強硬的態度,這不僅是對中歐合作的侮辱,而且更從歐盟內部政策對之競時的矛盾展現無遺,歐盟在貿易和技術競爭中狠掐中國企業,害怕中國企業出去施加影響,卻同時希望趁機進行經濟合作的契機,僥幸獲得中國在稀土這類關鍵資源上的幫助,這種自相矛盾的做法實在是不太容易取得成功的。
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在這種背景下,中國的回應就顯得更為理性而果決,面對歐盟的不友好舉動,中國商務部明確表示,會密切關注歐盟措施的進展狀況,屆時會采取必要的手段來保護國內企業的正當權益,實際上,作為全球最大的稀土資源供應國,中國完全有能力借助稀土出口限制或者其他形式的調控,給相關國家的經濟發展帶來實際損害,如果歐盟執意推進敵對性質的政策,中國可能會展開更加強硬的反制行動,稀土領域肯定是一個關鍵的博弈點。
中國的稀土行業在資源儲量上全球第一,提煉、加工等環節在產業鏈中處于核心地位,即使歐盟拿到中國稀土資源的準入許可,其在全球供應鏈中的被動局面也難以扭轉,一旦中方限制出口或提高供應門檻,歐盟很多高科技產業會受到嚴重阻礙,可以說歐盟在稀土領域無法給中方帶來實質性的挑戰。
值得注意的是歐盟對中國經濟施壓的背后,其實并非純粹是區域經濟競爭,某種程度上也可以看作是歐盟在處理美歐關系時的一種平衡手段。近年來美國對歐洲盟友的施壓從未減弱,尤其是在特朗普執政期間,特朗普強調盟友需要承擔更大的經濟和軍事責任,即便特朗普下臺后,美國的施壓也從未停止,歐盟可能希望通過“硬碰硬”中國,從美國換回在其他關鍵領域的支持,特別是烏克蘭問題。
這種策略的風險極為明顯,馮德萊恩等歐盟領導人顯然低估了中國這個經濟大國的戰略耐力,試想在過去中美貿易戰中,任何對中國的制裁都是互輸的局面。若歐盟固執己見無視中企在本地經濟中的重要價值,可能會造成中歐互信進一步減少,使當地產業鏈出現惡性循環。
歐盟現在的對華政策大多著眼于短期經濟與政治利益,卻忽略了更為重要的長期戰略穩定性,若任由這種沖突持續發酵下去,歐盟日后在全球多極化格局中的經濟競爭力大概率會進一步下滑,尤其是在稀土資源和高科技領域,歐盟對中國的依賴程度遠高于表面所見,相較于其他各國,中國清楚地意識到這張稀土牌的分量,歐盟若以敵對的方式逼迫中國讓步,成功的概率幾乎為零。
對于中國來說,中歐合作還有進一步發展的余地,但前提是雙方必須在公平、尊重和互惠的基礎上進行對話,如果歐盟繼續采取激進的單邊行動,那么中方一定會采取更為激進的反擊措施,直到歐盟為其錯誤的政策付出代價。
國際政治經濟博弈愈演愈烈,合作互信才是最好解,歷史經驗一再證明,制裁或強行干預并不能帶來真正的利益最大化,反而可能帶來更多失誤和損失,稀土供應或其他領域合作,中歐關系需要更多理性耐心,而非敵對猜忌,如果歐盟繼續錯上加錯,受傷的只能是自己。
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