東港區創新“三大機制”推動水庫移民工作

齊魯晚報·齊魯壹點 張穎

12月19日，日照市東港區新聞辦召開“實事惠民生 聚力謀發展”主題系列新聞發布會（第4場），東港區河湖管理保護中心主任王超詳細闡述了全區在推動水庫移民“搬得出、穩得住、能致富”方面的創新實踐與顯著成效。

自2006年國家實施大中型水庫移民后期扶持政策以來，東港區共有3萬余名移民納入扶持范圍。近年來，區水利局始終堅持以人民為中心的發展思想，以構建“宜居、富美、和諧”庫區為目標，探索建立了項目跟進、產業造血、資金管控“三大機制”，系統性推進移民后期扶持工作，取得了豐碩成果。移民群眾年均收入已超過全區平均水平，生產生活條件實現質的飛躍。東港區相關工作曾連續三年代表山東省迎接水利部監測評估并獲得高度評價，改革經驗獲省級刊物刊發推廣。

建立“后扶項目”全程跟進機制，建設移民美麗家園

東港區將移民后扶項目建設作為改善民生的重中之重，實施全流程精細化管理。一是堅持高位推動與整體布局，將后扶項目納入全區重點水利工程計劃，推動項目從單一基礎設施建設向“美麗移民村”整村推進、連片打造升級。目前已成功打造23個美麗移民村，形成了良好的示范帶動效應。二是充分尊重移民意愿，項目確立實行“村委會提報、鎮街復核、專題研究”的決策流程，確保項目源于需求、合乎民意。三是強化全程監督，設立工作專班、群眾監督員，引入第三方監理與審計，保障項目成為群眾滿意的精品工程。2025年，全區投資實施的24個為民辦實事后扶項目已圓滿完成，涵蓋產業扶持、管網改造、環境提升等多方面。

建立扶持資金精準管控機制，保障資金使用質效

為確保扶持資金安全高效、精準直達，東港區探索構建了科學嚴密的資金管控體系。一是打破部門壁壘，整合水利、農業農村、交通等多部門資源，形成協同聯動工作機制，實現資金集中投入、避免重復建設。二是實施全流程績效管理，聯合財政、審計等部門，對資金從項目篩選到竣工驗收進行閉環監管，確保專款專用。三是創新動態管理與精準發放，出臺人口動態管理辦法，利用大數據比對核實信息，移民直補資金全部通過惠農“一本通”系統線上發放，直達移民個人賬戶，有效杜絕了資金跑冒滴漏。

建立優勢產業長效“造血”機制，增強發展內生動力

東港區著力推動扶持方式從“輸血”向“造血”轉變，因地制宜發展移民村特色產業。一是推動規模化發展，選取光伏發電等穩定收益項目進行推廣，如南湖鎮石龍口光伏項目在提供清潔能源的同時，優先吸納移民勞動力就業。二是培育特色產業，堅持“一鎮一業”，在陳疃、后村、南湖等鎮建設溫室大棚6.65萬平方米，發展藍莓、櫻桃等特色種植，收益反哺移民村建設和移民增收。三是創新市場化運營模式，針對部分村莊發展難題，推行“村企攜手”機制。例如，2025年整合資金新建的14座藍莓溫室大棚，由專業企業統一運營，按比例向村集體分紅，實現了移民增收、企業增效、集體壯大的“三方共贏”。

下一步，東港區水利局將牢固樹立群眾意識，切實把水庫移民扶持這個為民辦實事項目列為當前首要任務推進。一是補足基礎設施短板。對東港所有的移民村進行調查摸底，積極爭取項目資金，針對基礎設施差、移民收入低的移民村進行優先扶持。二是開展美麗家園建設。在移民人口較為集中、具有示范帶動作用的移民村，有組織、有步驟、大力度的建設一批生態文明、美麗宜居，有鄉村特色的“美麗移民村”。三是積極推進產業轉型升級。組織實施產業試點項目，加大產業扶持投入，集中資金支持有條件的移民村發展產業經濟，有計劃、有步驟、有重點建設一批特色產業試點項目。同時，認真謀劃2026年水庫移民項目，以“集中連片”為導向，持續加大對移民群眾的扶持力度，不斷提升移民群眾的獲得感、幸福感。