西媒：“十五五”規劃描繪中國城市發展宏偉藍圖

參考消息網12月21日報道 西班牙《起義報》網站12月17日發表題為《中國如何重新定義城市》的文章，作者是西班牙經濟學家佩德羅·巴拉甘。文章編譯如下：

中國將啟動最具雄心的國土空間優化計劃之一。第十五個五年規劃作為指導未來幾年經濟社會發展的綱領性文件，將把城市發展、土地利用和區域協同置于現代化建設的重要位置。當前，在經濟向技術化轉型、城市化進程加速以及需要糾正歷史遺留不平衡問題的背景之下，中國政府描繪出一張具有前瞻性的、影響深遠的城市化發展藍圖，旨在構建更高效、更綠色、更具創新活力的城市體系，推動城市群協同發展。

20世紀90年代以來，中國經歷了人類歷史上最快速的城市化發展進程之一。然而，這種發展并不均衡。從珠江三角洲到長江三角洲的東南沿海地帶已經成為經濟引擎，而內陸地區則被甩在了后面。這種差距體現在基礎設施、就業和發展機遇等多個方面。

“十五五”規劃建議力圖通過更合理配置生產力和激活后發地區潛力的方式，逐步扭轉這一局面。官方文件中強調的關鍵詞是“互補”，體現在各個地區為國家整體發展作出最大貢獻，同時從與其他地區的互聯互通中受益。

城市是這一重新規劃的核心，它們扮演著經濟增長極、物流樞紐、創新平臺以及國內與全球連接點的重要角色。

“十五五”規劃建議詳細闡明了一系列區域發展方案，包括扎實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，促進東中西、南北方協調發展。

此外，中國還將進一步強化三大城市群的引擎作用，即鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。

其他重要區域的規劃也備受關注，比如高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。

中國不僅追求城市發展，更注重更好地管理城市發展。新的國土空間規劃對土地利用實施管制，要求落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，其目標是促進更加緊湊高效的發展。政府將賦予省級政府統籌建設用地更大自主權，以便更快地作出符合當地需求的決策。

這一舉措也回應了人們日益關注的城市化、產業和環境之間的平衡問題。

“十五五”規劃建議中的一項重要內容是強調“以人為本”的新型城鎮化，著眼于讓城市發展成果惠及全體居民。

“十五五”規劃建議明確提出，將幫助在城市打工的農村人口全面融入城市生活，讓他們在居住的城市也能享受到各個方面的待遇。

北京、上海、深圳等超大型城市將推進治理現代化。同時，政府還將促進大中小城市和小城鎮協調發展，以便平衡城鎮體系結構。重點在于城市更新、社區改造升級、基礎設施完善、公共服務現代化以及推廣能夠實現更智能空間管理的技術創新。中國的城市發展模式正從規模擴張轉向質量提升，更加注重人居環境與生活品質。

總體而言，“十五五”規劃建議描繪出中國城市作為建設一個更加平衡、公平和可持續發展國家的關鍵要素的宏偉藍圖。它不僅著眼于管理歷史上最大規模的城市化進程，更旨在將其轉化為推動國家長期繁榮的動力。

中國正致力于打造這樣的未來：城市不僅是經濟增長的引擎，更是宜居、創新、環境友好的美好家園。通過推動包容、智能、和諧的現代化進程，這項規劃將在未來數十年重新定義中國的城市面貌。（編譯/王萌）