中國伙伴撕毀合約騙取20億，背后捅刀倒向美國

一紙命令，工廠停工，合同作廢，近20億美元的投入瞬間懸在半空。這個曾經高喊合作的“伙伴”，轉身就把中國項目清出門外，轉而向美國遞投名狀。

表面看是外交轉向，實則是一場用國家未來換短期承諾的豪賭。錢真能要回來嗎？更大的代價恐怕才剛開始。

2025年11月玻利維亞烏尤尼鹽沼的風很大，但最刺耳的不是風聲，而是工地突然停下來的那種死寂。就在這個月，上任還不到一個月的新總統帕斯，親手按下了暫停鍵，把一條已經接近完工的產業命脈直接切斷。

兩座主體廠房已經立起來，設備陸續到港，原本再過不久，這里就能穩定產出高純度碳酸鋰，改變這個國家長期“守著金山卻沒飯吃”的命運。

可這一切說停就停。不是地質出問題，也不是資金鏈斷裂，而是一個再直白不過的原因——政治站隊。帕斯政府一邊宣布恢復與美國中斷17年的大使級關系，一邊把已經投入近20億美元的中國鋰礦項目擋在門外。這不是商業決策，而是一場用國家前途下注的豪賭。

問題是玻利維亞根本沒有豪賭的資本。國庫里能動用的現金只剩1.47億美元，連一周的進口賬單都填不滿，公務員工資都開始吃緊。在這種情況下，任何一個理性政府，第一反應都該是穩住能持續造血的項目，可帕斯卻反其道而行之。

原因并不復雜，帕斯和他的核心班底，大多出身美國高校體系，思維方式高度“華盛頓化”。他們需要的不是幾年后才能見效的工業項目，而是能盡快換成政治支持和短期現金的“關系牌”。

于是美國商務部長的專機很快飛到拉巴斯，遞上一份看似體面的“關鍵礦產合作框架”，承諾通過美洲開發銀行提供20億美元貸款。

聽起來是不是剛好對等？可真正懂金融的人都知道，這是兩種完全不同的東西。一邊是已經變成廠房和設備的實體資產，另一邊是要走完國會、銀行、合規流程，最快一年后才能見到影子的信用額度，而玻利維亞等不起這一年。正是這個時間差，把局勢一步步推向更深的泥潭。

烏尤尼鹽沼并不是誰來都能發財的地方。它的鋰儲量確實驚人，占全球兩成以上，但問題在于，這里的鎂鋰比高得離譜。用西方傳統工藝提煉，成本高到根本無法商業化。這也是為什么幾十年來，玻利維亞一直守著世界級資源，卻始終沒能建立起真正的鋰產業。

被帕斯政府叫停的中國項目，恰恰是為了解決這個死結，中國企業帶來的是針對高鎂鋰比環境研發的“直接提鋰”技術，在低耗水條件下，能穩定產出高純度碳酸鋰。規劃中的兩座工廠滿負荷運行后，年產量可達7萬噸，這對玻利維亞來說，意味著真正意義上的工業化起點。

更關鍵的是合作條件，本來談好的方案中，玻利維亞國家鋰業公司持股51%，控股權和大頭利潤都在玻方手里。中國負責出錢、出技術、出管理，玻利維亞負責資源和主權。這已經是資源國能爭取到的極優條件。

可現在一紙命令，港口里的關鍵設備被攔下，上萬個崗位瞬間消失。美國承諾的資金，一美元都還沒到賬。時間拖得越久，代價越大。物價上漲、柴油短缺、交通癱瘓，最先扛不住的是普通民眾。

帕斯顯然低估了現實的冷酷。美國真正關心的，從來不是玻利維亞能不能工業化，而是“去中國化”。只要能把中國擠出供應鏈，哪怕鋰礦暫時荒廢，也在華盛頓的容忍范圍內。至于玻利維亞的就業、財政和社會穩定，從來不在核心考量里。

而更致命的一刀，還在后面。

隨意撕毀這種國家級合同，代價不會憑空消失，中國方面沒有情緒化反擊，而是直接啟動國際仲裁程序，索賠清單清清楚楚：設備折舊、停工損失、預期利潤。這個數字一旦敲定，對一個外匯儲備見底的國家來說，幾乎是致命一擊。

資本市場的反應比任何表態都誠實。玻利維亞國債收益率迅速飆升到12.5%，融資成本直逼垃圾級。評級下調、利率上浮，未來哪怕想重新招商，等來的也只會是更苛刻的條件。這意味著，帕斯政府不僅斷了現在的路，也把未來的路變得更窄。

為了填補眼前的窟窿，議會開始討論用未來礦權抵押換短期貸款。這等于把祖產當了去還高利貸，越補越空。被趕走的資本和技術，早已轉向別處。非洲、南美其他國家的鋰項目正在推進，中國供應鏈并不會因為少了玻利維亞就停擺。

但對玻利維亞來說，這可能是一次技術窗口的永久關閉。沒有成熟技術，沒有深加工能力，未來即便重新開采，也只能低價賣原礦，把最大利潤拱手讓人。那兩座停工的廠房，會像一塊塊銹掉的標本，提醒這個國家曾經離工業化有多近。

為了一個還在美國排隊的貸款承諾，為了一個政治姿態，玻利維亞丟掉的不是一筆投資，而是一整套可復制、可持續的資源變現方案。

當仲裁錘最終落下，留下的教訓會非常簡單，卻異常沉重：在這個世界上，最危險的不是窮，而是在最需要確定性的時候，把真正能救命的方案，換成一張畫在紙上的大餅。