美國參議院周三(12月17日)在表決年度國防開支法案時,投票決定永久廢除針對敘利亞的《凱撒法案》制裁。
但在投票進行前,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡的助手曾在上周出面,請求美方保留部分制裁措施,希望將其作為未來談判中的籌碼。
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據以色列時報、路透社12月21日(周日)披露,以色列要求維持部分制裁,因為在以色列看來,這些制裁措施是未來與敘利亞談判時極具分量的“交易籌碼”,一旦放空,談判桌上的話語權勢必大打折扣。
為了達成這個目的,內塔尼亞胡的核心幕僚們多方游走,把電話直接打到了特朗普的核心圈。
名單里包括美國駐土耳其大使兼敘利亞事務特使湯姆·巴拉克,還有美國中東問題特使史蒂夫·威特科夫,就連特朗普的女婿賈里德·庫什納都被拉進了這場說客行動。
可惜,以色列這份精明的“算盤”最終還是落了空。
制裁原因
這些被廢除的制裁,大多源自2019年美國國會通過的《凱撒法案》。當時是為了懲罰阿薩德政權在內戰中的種種劣行,幾乎鎖死了敘利亞的政府運作和金融系統。
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阿薩德在一年前被趕下臺后,呼吁撤銷制裁的聲音越來越大。
支持永久廢除制裁的議員認為,只有徹底消除制裁回潮的風險,才能消除國際企業投資顧慮,助力敘利亞戰后復蘇。
12月18日(周四),特朗普簽署了這份最終廢除文件,為制裁的全面解除畫上句號。
敘利亞外交部也于周四發表聲明,對美國廢除制裁的決定表示感謝,稱此舉“將有助于減輕敘利亞人民的負擔,為國家進入復蘇與穩定的新階段開辟道路”。
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以色列時報披露,美國已向以色列承諾提供未指明具體內容的“補償”,回應美方取消對敘利亞制裁的決定。
以色列和敘利亞的僵局
眼下的以敘邊境,火藥味依舊沒散。
自從阿薩德政權崩潰后,以色列國防軍就以“防止恐怖組織滲透”為由,直接接管了聯合國巡邏的緩沖區。
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以色列方面還宣稱,1974年為設立緩沖區而簽署的脫離接觸協議,已因阿薩德被推翻而暫時失效,并要求軍方把戰線推進到敘利亞境內15公里處,目標是收繳那些被以方認定“若落入敵對勢力手中將對本國構成威脅”的武器。
今年9月,雙方曾出現可能簽署協議的樂觀預期,但沒過多久,雙方又因為一個棘手的細節鬧僵。
路透社當時報道稱,以色列堅持要在敘利亞南部的蘇韋達省開辟一條“人道主義通道”,理由是保護當地的德魯茲社區。
敘利亞新政府對此直接回絕,認為這是在公然踐踏主權。
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多次嘗試后,以色列的新要求目前已經轉變為建立全面外交關系,但敘利亞對此明確表示此事暫不具備可行性。
本月早些時候,在以色列國防軍與敘利亞南部武裝分子發生交火數日后,特朗普公開警告以色列不要破壞敘利亞的穩定及其新領導層。
他還表示,對敘利亞新總統艾哈邁德·沙拉領導下的國家治理表現“非常滿意”。
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