江蘇張家港：服務送到“心坎上”

來源：光明日報

冬日里，江蘇省張家港市君臨新城小區一派新景象。曾經冷清的樓棟架空層成了業主們交口稱贊的“睦鄰共享家”，空間內精巧布設了自助工具箱、縫補間、理發室、愛心書架……“現在下個樓就有地方嘮家常，孩子們可以在這里玩耍，方便了不少！”居民紛紛為改造后的架空層點贊。

為推動基層治理單元服務供給常態化、精準化，張家港市大力實施先鋒陣地“微改造、精提升”行動，以黨群服務中心、先鋒驛站等為重點，凝聚多方合力推動空間延伸、功能拓展、降本增效，把服務送到“心坎上”。

創新聯建機制，改單打獨斗為融合共創

每到午后，張家港市金港街道老舊小區群落里的“興鄰匯”陣地總是格外熱鬧。面對老舊小區服務陣地不足的困境，中興片區7個社區黨組織組團共建，統籌用好機關下沉陣地，集中打造區域老年大學、百姓茶館、社區食堂、“四點半課堂”等幸福場景，實現一方所建、各方共享。

為有效延伸服務觸角，張家港市創新實施先鋒陣地融合賦能行動，發揮黨組織靠前統籌作用，推出新（改、擴）建陣地需求審議、建設聯動、資質互認“三項機制”，從源頭確保各領域各條線陣地有機互融、共建共用，累計升級先鋒陣地500余個，不斷完善“市—區鎮（街道）—區域—村（社區）—基層網格”五級黨群服務體系。采取存量改造、清查回收、協議出租、房屋置換、捐贈轉讓、黨建共建六類形式，盤活改造小區物業用房、廢棄車庫、架空層、機關企事業單位閑置房產等“家門口”低效空間，清理非必要、不合理用途，布設“精、巧、實”小微陣地128處，不斷滿足群眾就近就便服務需求。

豐富服務功能，改基礎供給為精準覆蓋

從事外賣行業10年的騎手張棚飛，日常服務張家港曼巴特商圈一帶。如今，張家港依托鎮街、社區黨群服務中心和門店式網格驛站全覆蓋布設的三級“海棠·暖新窩”，成了他奔波路上的溫馨依靠。

陣地作用發揮得好不好，關鍵在于能不能讓黨員群眾“走得進、坐得下、還想來”。為此，張家港突出供需匹配、功能導向，發動黨員干部在基層陣地開展“換位跑一次”行動，招募暖“新”服務體驗官，收集周邊居民、通勤路人、新就業勞動者等群體需求1200余條，有的放矢制定《“家門口”先鋒陣地服務參考清單》，梳理黨的建設、社會治理、民生服務、增值服務4方面18項常用功能，推動基層結合實際“模塊式”選配，高效優化陣地服務。截至目前，全市已按需打造暖新驛站、老年學堂、幼兒托育等14種“家門口”服務場景5800余處。

創新運營機制，改政府“輸血”為多維驅動

張家港各地積極創新，推動服務升級。“今年我們依托陣地空間孵化了巧手坊、藝術團等一批合作經營團隊，豐富居民服務的同時也給社區帶來了一定收入。”南豐鎮振興社區黨總支書記姚軍介紹，以社區黨群服務中心為載體開辦社區公司后，日均服務量從80人次躍升至200人次，運維成本一年節約了10萬元。此外，鳳凰鎮肖家巷將共富工坊、零工市場融入黨群服務陣地，把就業資源送到群眾身邊；錦豐鎮沙洲社區“柒號空間”黨群驛站吸引青年夜校、活力社團入駐扎根，成為居民輕社交主場……

為破解基層服務資源緊張、經費有限等問題，張家港市秉持“公益+市場”初心，先后發布《“空間合伙人”招募令》《“空間合伙人”引育計劃工作指引》，以“家門口”陣地為載體，通過空間換資源、換服務的模式，積極導入社會組織、共建單位、居民能人、海棠商戶、愛心企業等“合伙人”資源，在豐富服務內容的同時，反哺租賃收益、義務維護等，幫助陣地運營降本增效。不僅如此，張家港市還依托“家門口”陣地開辟海棠貨架、共享工位、創客空間等“海棠共富坊”100余個，提供優品直銷、積分兌換、就近就業等多種服務，實現低收入家庭得幫扶、陣地服務得提升、群眾消費得實惠的多方共贏。（記者 蘇雁 鄒曉菁 通訊員 徐玉葉）