全球前瞻｜加沙停火協議進入第二階段磋商，東盟特別外長會商討柬泰局勢

當地時間2025年12月21日，加沙地帶加沙城，工作人員準備由土耳其宗教事務基金會（TDV）提供的援助物資，準備分發給有需要的巴勒斯坦人。視覺中國 圖

本周12月22日至12月28日：

據央視新聞此前報道，據兩名美國官員以及一名西方消息人士透露，美國總統特朗普計劃在12月25日前，宣布加沙和平進程進入第二階段，公布加沙地帶的新治理結構。當地時間19日，美國、埃及、卡塔爾和土耳其的代表在美國邁阿密會晤，討論了加沙停火第一階段協議實施情況，并表示在未來幾周將繼續磋商下一階段相關安排。

據央視新聞報道，馬來西亞外交部通報，應泰國請求，原定于12月16日舉行的東盟外長特別會議，已改期至12月22日舉行。會議將由馬來西亞以東盟輪值主席國身份主持，重點討論柬埔寨與泰國局勢。柬埔寨和泰國方面均表示將參加會議。

據新華社此前報道，緬甸聯邦選舉委員會根據憲法和相關法律宣布12月28日為大選第一階段選舉時間，并將陸續公布其他階段選舉時間。

美計劃本周宣布加沙停火進入第二階段

據央視新聞此前報道，據兩名美國官員以及一名西方消息人士透露，美國總統特朗普計劃在12月25日前，宣布加沙和平進程進入第二階段，公布加沙地帶的新治理結構。

美國總統特使威特科夫20日在個人社交媒體發文稱，美國、埃及、卡塔爾和土耳其的代表19日在美國佛羅里達州邁阿密舉行會晤，討論了加沙停火第一階段協議實施情況，并表示在未來幾周將繼續磋商下一階段相關安排。

威特科夫稱，加沙停火第一階段在擴大人道主義援助、歸還被扣押人員遺體、部分撤軍等方面取得進展。在停火第二階段的討論中，與會方認為應在加沙地帶設立統一管理機構，以保護平民和維護公共秩序，并強調在與加沙當地機構和國際伙伴合作過程中，應合理安排實施順序、加強協調以及開展有效監督。他還呼吁各方履行義務，保持克制，配合監督安排。

同樣在20日，土耳其國家情報局局長卡林在伊斯坦布爾會見哈馬斯政治局首席談判代表哈利勒·哈亞及其隨行代表團。雙方就如何為推動加沙停火向第二階段過渡創造必要條件，以及當前存在的問題及應對措施交換意見。哈馬斯方面表示，該組織遵守停火相關規定，并向土方通報了其掌握的有關以色列方面違反停火協議的情況。

以色列總理內塔尼亞胡12月7日稱，加沙停火第一階段即將結束，預計“很快”進入第二階段。他將于本月晚些時候與美國總統特朗普會面，討論如何結束哈馬斯“在加沙地帶的統治”。哈馬斯高級官員胡薩姆·巴德蘭9日發表聲明說，關于加沙停火第二階段的任何討論，都必須以談判斡旋方、美國及所有相關方對以色列施壓，以確保第一階段協議所有條款全面落實為前提。

此前，有分析人士指出，加沙停火第二階段相關議題，還包括解除哈馬斯武裝、確保哈馬斯未來不會掌控加沙地帶等，相比第一階段，第二階段談判達成協議會更加困難。

加沙停火第一階段協議10月10日生效，協議內容包括加沙立即停火、以軍在加沙地帶后撤、以色列與哈馬斯互換被扣押人員以及人道主義物資進入加沙等。但自加沙停火第一階段協議生效以來，以色列與哈馬斯沖突不斷，互指對方違反停火協議。巴勒斯坦加沙地帶衛生部門12月18日發布數據顯示，停火第一階段協議生效以來，加沙地帶已有395人死亡、1088人受傷。

東盟外長特別會議22日舉行，柬泰均出席

據央視新聞報道，12月15日，馬來西亞外交部通報，應泰國請求，原定于12月16日舉行的東盟外長特別會議，已改期至12月22日舉行。會議將由馬來西亞以東盟輪值主席國身份主持，重點討論柬埔寨與泰國局勢，落實三國領導人此前就緩和緊張局勢所作決定。

當地時間12月21日，柬埔寨和泰國方面均表示將參加22日在馬來西亞舉行的東盟外長特別會議。

柬埔寨外交與國際合作部21日發表聲明，柬埔寨副首相兼外交與國際合作部大臣布拉索昆將出席此次會議。泰國泰柬邊境局勢聯合新聞中心同一天通報稱，此次會議是否能促成停火，主要取決于泰國軍方對現場局勢的評估，同時泰方希望能在此次會議中看到柬方的誠意，共同探討緩和兩國邊境地區緊張局勢的途徑。

馬來西亞總理安瓦爾21日在個人社交平臺上發文說，希望此次會議能達成解決泰國與柬埔寨緊張局勢的方案。

12月7日，泰柬邊境地區再次爆發激烈沖突，雙方均指責對方“先開火”。安瓦爾曾在13日倡議雙方當日22時起停火。14日，泰國陸軍方面稱，目前不存在停火安排。另一方面，柬埔寨國防部也稱，柬方軍隊將繼續作戰。

另據新華社消息，泰國總理阿努廷21日表示，在軍事層面，泰國三軍武裝部隊已控制幾乎全部目標區域，并迫使柬軍正在撤離相關地區。泰方同時正在這些地區實施嚴密監控，防止再次發生激烈沖突。

阿努廷稱，已指示外交部在22日的東盟外長特別會議上闡明泰方政策立場：即泰國并非違約或侵略的一方，所有行動旨在維護國家主權和安全；泰國始終遵循國際法原則，力求在不進一步升級沖突的情況下止損。

值得一提的是，美國國務卿魯比奧19日在華盛頓一場記者會上表示，美國希望說服泰國和柬埔寨最快于下周重新執行今年早些時候達成的停火協議。魯比奧說，美方“謹慎樂觀”地認為，泰柬能在22日或23日開始停火。

此前，美國總統特朗普12日同泰國看守政府總理阿努廷、柬埔寨首相洪瑪奈通電話，隨后稱兩國領導人同意從當晚起停火。但泰方13日予以否認。

緬甸將于12月28日開始舉行大選

據新華社此前報道，緬甸聯邦選舉委員會宣布將于2025年12月28日開始舉行大選。公告說，緬甸聯邦選舉委員會根據憲法和相關法律宣布12月28日為大選第一階段選舉時間，并將陸續公布其他階段選舉時間。

緬甸領導人敏昂萊曾在今年6月25日宣布將于今年12月至明年1月舉行大選。

值得一提的是，就在一周前，緬甸聯邦政府信息部12月16日發布新聞聲明，表示緬甸原國務資政“昂山素季女士身體健康”，并稱此前“有人蓄意干擾即將在緬甸舉行的自由公正的多黨民主大選”。這份聲明沒有公布關于昂山素季身體狀況的更多細節，但強調“有媒體夸大其詞，散布虛假新聞和錯誤信息，傳播有關昂山素季兒子金·阿里斯發表的聲明”。

12月15日，昂山素季的兒子金·阿里斯在日本東京接受采訪時稱，他很少收到關于母親健康狀況的信息，并擔心年滿80歲的昂山素季有可能在自己不知情的情況下已經去世了。

緬甸軍政府指責阿里斯有關選舉的言論，稱其試圖破壞此次選舉。緬甸方面發布聲明稱：“這純粹是捏造的，目的在于破壞即將在緬甸舉行的自由公正的多黨民主大選。”

緬甸聯邦選舉委員會已宣布，將于12月28日開始分階段舉行大選，預計選舉結果將在明年1月公布。不過，敏昂萊10月承認，由于緬甸國內局勢依然動蕩，選舉無法覆蓋全國所有地區。他表示，新政府組建后，部分地區將舉行補選。