星城“深改者”⑤ | 國企“改”立潮頭 長沙“興”動未來

編者按：改革潮涌，星城礪劍。2025年是國企改革深化提升行動的收官之年，長沙市國資委、紅網長沙站共同策劃《星城“深改者”》專題報道，圍繞長沙國資國企深化改革“八大聚焦”方向，深入改革一線，聆聽攻堅足音，描繪奮進群像，記錄長沙國資國企在變革中的新突破、新路徑與新范式，淬煉厚重而閃光的“長沙樣本”。今日，聚焦提升國有企業在區域社會經濟發展的貢獻度，推出系列報道之《國企“改”立潮頭 長沙“興”動未來》。

紅網時刻新聞記者 彭佩 周昂 長沙報道

清晨六點，網約車司機柳師傅早早將車駛入長沙南郊公園旁的綠色能源微電網示范站。“這個充電站不一樣，”他邊插充電槍邊說，“光伏頂棚發電，儲能設備調峰，充電快還能享受優惠，我每天會特意繞過來。”在他身后，這座由天心區國發集團晟威公司打造的示范站，已成為長沙綠色轉型的生動注腳。

城市逐漸蘇醒，湘江兩岸開始煥發勃勃生機。湘江新區恒偉星中心，螞蟻集團中南技術研發中心的員工們陸續走進辦公室；長沙經開區東方智造港，芯盛智能的研發團隊開始討論芯片設計方案；而在望城大澤湖片區，香爐洲大橋已如長虹臥波橫貫東西，片區路網通暢南北……

國資引領國企之“進”，賦能城市之“興”。在這座以“敢為人先”為精神底色的城市里，一場在長沙市委、市政府的堅強領導下，由長沙市國資委引領的國企改革浪潮，正以更高效的資源配置、更開放的創新生態、更精準的社會服務，深度融入區域發展脈絡，為長沙高質量發展注入源源不斷的“國有”動能。

長沙油脂廠煥新開市。

破題：從“沉睡資產”到“活力引擎”

在長沙市委、市政府的堅強領導下，長沙市國資委在“十四五”規劃修編中，系統部署并深入推進國資國企改革，著力引導市屬國有企業聚焦全市17條重點產業鏈，以股權投資、基金運作、并購重組和產業協同等多種方式，主動融入先進制造業集群與長沙主導產業鏈建設。通過組織國企與產業鏈上下游企業精準對接，充分發揮國有資本的引導與杠桿效應，有力推動強鏈補鏈、協同發展，促進產業結構持續優化升級。

面對規模龐大、業態多元、分布零散的經營性資產，城發集團以“破立并舉”的改革銳氣，直面“資產沉睡、權屬不清、效能不高”三大難題。近三年，集團資產出租率提升6個百分點，租金水平增長6.7%，一條“建機制、盤存量、提質效”的內涵式發展道路愈發清晰——

“破”體制之繭，“立”市場化機制。通過數字化治理平臺，集團對資產開展“起底式清查”，全面摸清家底；通過“商業+物業”聯動運營，從傳統“租賃方”轉型為合作“運營方”。長沙西中心T3裙樓以“保底+提成”模式去化2.2萬㎡，東風映項目S2棟由公寓改為酒店業態，單次去化1.1萬㎡，實現資源高效配置。

“破”數據之障，“立”數字化底座。依托大數據分析，招商團隊根據市場反饋動態調整業態定位，精準導入產業鏈資源。恒偉星中心及長沙西中心通過引入螞蟻科技、英維科服，帶動金融與科技企業集聚，去化約7萬㎡，形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的鏈式效應。

“破”運營之困，“立”多樣化路徑。成立長沙城發文旅集團，打造“一江兩岸”燈光秀、杜甫江閣等文旅IP；推動子公司泓盈公司在港交所主板上市，成為湖南省首家IPO上市的城市運營服務企業。2024年，集團實現資產盤活11萬㎡，自持物業出租率達90%，資產管理成果入選“2023國資國企高質量發展精選案例”，為全國國企提供了“破立相生、激活共生”的城發范式。

集“光伏+儲能+充電+換電”于一體的綠色能源微電網示范站。

轉型：從“傳統業務”到“綠色動能”

2024年10月，在天心區南二環南郊公園旁，一座集“光伏+儲能+充電+換電”于一體的綠色能源微電網示范站悄然落地。這里是天心區國發集團全資子公司晟威公司布局新能源賽道的縮影。

長沙市國資委編制國有企業新興產業發展規劃與重點行業布局指引，強化國有資本在智能網聯、水務環保、新能源等戰略性新興產業中的引領帶動作用，助推國有企業在打造國家重要先進制造業高地中擔當關鍵力量。面對“雙碳”目標與能源革命機遇，晟威公司毅然摒棄原有市場動能不足的業務，聚焦“光儲充”一體化發展，在充電基礎設施、分布式光伏、工商業新型儲能三大領域全面發力。

公司扎根天心，布局全省，構建起涵蓋選址、投資、建設、運營的高效充電站投運模式，整合設備、平臺、電力、技術全鏈條資源，與國網、快電、小桔等龍頭企業緊密合作。目前運營社會公共充電站52個，充電槍位超1200個，年服務電量超5000萬度，規模居長沙市國有平臺首位。

除充電網絡外，公司建成80處民生充電點位，推進5個屋頂光伏項目，年綠色發電超500萬度；布局6個工商業儲能項目，年充放電量超300萬度。技術引領，民生為本，通過“源網荷儲”微電網生態，實現經濟效益與社會效益雙贏。

2023年至今，晟威公司營收突破1億元，獲評國家高新技術企業，擁有9項軟件著作權和2項專利，培養了一批新能源領域專業人才，成為天心區綠色轉型的“國有尖兵”。

以“市場化”為內核的招商改革正煥發活力。

突圍：從“行政招商”到“市場引鳳”

在長沙經開區，一場以“市場化”為內核的招商改革正煥發活力。2022年9月，長沙經開集團下屬招商公司掛牌成立，以“基薪+績效+提成+超額利潤分享”的薪酬體系激發團隊動能，通過“招商大講堂”與一線錘煉，鍛造懂產業、懂資本、懂市場的“三懂”鐵軍。

2024年9月起，長沙經開集團“產業基金+科創基金”雙輪齊發，攜手社會資本、省市國資及龍頭企業，一年間便搭建起百億級基金矩陣。以基金賦能，促鏈式落地。集團構建“母基金+產業子基金+CVC”三級架構，一年間，吸引中科曙光、芯盛智能、鈉能時代等49個重點項目紛紛落戶，形成“基金招投、產業落子”的閉環新范式。其中，芯盛智能“全國產閃存主控芯片”項目計劃總投資超5億元，未來8年預期營收達57億元，成為基金招商的標桿案例。

園區的發展眼光從不止于當下，而是精準定位，全球布局——圍繞氫能、人工智能、低空經濟等未來產業，招商團隊分領域深耕，獨立競爭、協同作戰；粵港澳、長三角招商專班長駐深耕，新加坡專班掛牌出海，境外招商實現常態化突破。2025年1-9月，公司簽約產業項目16個，投資額約7.96億元，去化園區物業7.09萬㎡……

長沙市國資委通過持續優化國資布局結構與產業生態，激發各類創新要素活力，支持國有企業與高校、科研院所等深化合作，加速形成高水平協同創新成果。同時，指導企業加大研發投入，健全科技投入、使用與評價機制，力爭到2025年底實現市屬國企研發經費總額較2022年底增長30%。

“我的長沙”智慧平臺。

融合：從“媒體平臺”到“治理樞紐”

在“我的長沙”APP上瀏覽新聞，再預約一個假期羽毛球館的時間，市民周女士正熟練地操作，“在APP上還可以政務辦事、反饋訴求，越來越方便了，我已經把它推薦給了好友。”

在長沙市屬國企改革圖譜中，廣電集團的轉型實踐，為“國企服務城市治理”提供了另一維度的創新樣本。面對媒體格局劇變帶來的受眾流失與融合挑戰，廣電集團以“我的長沙”融媒體+城市服務平臺建設為核心突破口，將傳統媒體的影響力延伸至城市治理與民生服務的核心領域，實現了從單一內容傳播者向城市綜合服務與治理樞紐的深刻轉型。

在長沙市委、市政府的堅強領導下，長沙市國資委在推動國企功能使命落實中，指導企業緊緊圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，將改革深化提升行動與服務城市發展戰略緊密結合。廣電集團的改革正是這一思路的生動體現：不再局限于傳統業務范疇，而是主動擁抱大數據和智慧城市建設，以技術驅動重構媒體與城市、與市民的連接方式。

“我的長沙”平臺自2019年上線以來，已發展成為集新聞宣傳、政務辦事、民生服務、政民互動于一體的超級入口。平臺矩陣總用戶超2800萬，上線服務事項逾2200項，累計服務超8.5億人次。這一成績的背后，是一系列緊扣治理與服務的改革舉措：筑牢宣傳主陣地，賦能意識形態領域；驅動服務智能化，賦能城市治理領域；構建共治新橋梁，賦能民生保障領域，夯實了國資國企在意識形態關鍵領域的責任擔當，也探索出一條國企通過市場化平臺助力構建社會治理共同體的新路。

海創招商公司揭牌。

創新：從“區縣探索”到“全域樣板”

2025年，望城區在全省區縣級率先成立第一家市場化招商公司——海創招商公司，圍繞大澤湖研發走廊從產業研究、項目研判、洽談簽約、達產達效、企業成長等方面開展全鏈條服務，推動招商引資從“行政驅動”向“市場驅動”轉變，打造市場化招商的區縣樣板。

長沙市國資委全面落實長沙人才政策“升級版45條”，加快創新人才引育，推動人才工作機制迭代升級。完善市場化選聘、強激勵約束的用人機制，鼓勵企業通過公開招聘、定向引進等方式精準吸納高精尖專業人才，為深化改革和高質量發展提供堅實人才支撐。

海創招商公司革新機制正是落實市國資委人才引育政策的生動縮影。公司全員市場化選聘，打破“鐵飯碗”，建立績效考核與薪酬掛鉤機制，設立招商事業部、企業服務部等專業部門，形成“招引—談判—落地—服務”閉環體系，香爐洲大橋貫通東西，長沙市第四醫院濱水新城院區投入使用，大澤湖濕地公園、工人文化宮、湖南師大附中大澤湖校區等配套全面落地，片區從“單一產業園區”升級為“產城融合示范區”，為招商引資提供了強有力的承載支撐。

成立半年，海創招商公司已引進10家重點企業，包括2家上市公司總部、2家國家級“小巨人”企業、3家高新技術企業，研發中心一期去化率達45%，片區產業動能持續迸發。

夜幕降臨，湘江兩岸的燈光秀如期上演。杜甫江閣在燈光映襯下熠熠生輝，江面上游船穿梭，岸邊游人如織。這璀璨夜景的背后，是長沙城發文旅集團的精心運營，也是長沙國企深化改革成果的生動展現。

從資產盤活到綠色轉型，從市場化招商到產城融合、服務城市治理，在長沙市國資委的引領下，長沙國企以深化改革為筆，以區域發展為卷，書寫著“國有資產保值增值”與“社會經濟效益共贏”的生動實踐。

國資國企不再僅是經濟增長的“壓艙石”，更是城市能級躍升的“引擎”、民生服務的“基石”、產業生態的“紐帶”。在長沙市委、市政府的堅強領導下，它們以市場化機制激活沉淀資源，以創新驅動釋放發展動能，在星城大地上續寫著“國企強則城市強”的時代新篇章。