無錫系統構建“一館三中心”數字化治理新格局

在數字浪潮席卷全球的今天，一座城市的現代化治理水平，愈發體現于其駕馭數據、整合資源、智慧響應的綜合能力。無錫，這座自古以工商繁華聞名的江南名城，正以“數字中國”戰略為指引，率先構建起一套脈絡清晰、支撐有力、協同高效的“數字無錫·一館三中心”場景化治理與展示體系。該體系以“數字無錫展示館”為全景門戶，以政務云中心、統一運維中心、城市運營中心為三大核心支柱，系統性地詮釋了從頂層設計到基礎承載、從運行保障到實戰指揮的完整數字化治理邏輯，為城市數字化轉型提供了可感、可知、可復制的實踐樣本。

作為整個體系的“形象門戶”與“總覽窗口”，數字無錫展示館承擔著系統呈現無錫數字化建設頂層設計與全景成果的重任。展館緊扣國家“數字中國2522”整體框架，通過“兩大基礎、五位一體、兩大能力、兩個環境”的邏輯主線，將宏大的戰略轉化為生動實踐。在這里，覆蓋全域的“空天地一體化”立體網絡、峰值運算達12.54億億次/秒的“神威·太湖之光”超算、調度算力超12000PFlops的智算云平臺，共同構筑了強大的數字基礎設施體系。以“中國數碼頭”為核心的數據資源體系，通過“1+8+X”的市場化配置模式，累計實現數據交易額超4.9億元，推動了數據從資源到要素的價值飛躍。展館更全景式展現了數字化賦能經濟社會各領域的深度場景：從“3+5+X”現代產業體系的活力，到“一網通辦、一網統管、一網協同”的政府效能；從太湖藍藻98%精準預警的生態智慧，到“人車家”智慧出行、“錫心醫養”居家服務的民生溫度，清晰勾勒出數字技術驅動高質量發展與高品質生活的無錫路徑。自2025年5月揭幕以來，該館已成為解讀無錫數字化實踐的重要窗口。

描繪藍圖的背后，需要堅實統一的數字基座作為支撐。“數字無錫·政務云中心”正是這一關鍵的“地基”。其核心使命是擔當全市政務數據資源的“蓄水池”和業務系統的“承載臺”，著力破解長期存在的“信息孤島”與重復建設困境。通過創新的“融合納管”模式，該中心將多廠商云資源整合，構建起“一主、兩備、X節點”的集約化云架構，實現“管理一張圖、資源一張網、數據一個池”，完成了從“分散店鋪”到“統一綜合體”的躍遷，為實現全市非涉密系統全面上云、資源高效調度奠定了堅實基礎。更具前瞻性的是，政務云率先完成從基礎算力向AI算力的演進，并全面擁抱信創技術，采用國產算力架構與自主芯片，筑牢了自主可控的安全防線。基于這一強大、統一、安全的云底座，“無難事、悉心辦”錫企服務平臺、“太湖e警”線上辦事、整合近500架無人機的“低空巡管一張網”等各類智慧應用得以蓬勃生長，直接體現了數據共享與業務協同帶來的價值。

數字化體系的持續高效運轉，離不開穩定可靠的運行保障。“數字無錫·統一運維中心”扮演著“城市數字生命線守護者”的角色，標志著無錫政務信息化運維從傳統的“交付后響應”模式，邁入了“主動守護、持續優化”的“陪伴型”新階段。該中心的核心突破在于構建了全國首個城市級“運維大腦”，率先打通了36個市級部門、151個政務信息化項目的數據鏈路，整合資產、流程、故障等信息，破解了運維領域的“信息孤島”。借助大數據和人工智能技術，平臺實現了對政務系統的全時段、全覆蓋智能監測與故障預警，推動運維模式從“被動處置”向“主動預防”根本性轉變。中心還建立起“全生命周期陪伴式服務”機制，通過常態化服務與標準化閉環管理流程，確保每個政務信息化項目獲得持續專業支持。這種集約化、專業化模式，在提升運維響應效率與服務品質的同時，經測算，預計到2027年可實現全市政務運維總費用較2023年壓降20%的目標，切實達成“降本增效”。

數字治理的最終價值，在于提升城市實際運行管理的效能與韌性。“數字無錫·城市運營中心”作為整個數字化體系的“指揮艙”，將分散的數據、系統與力量匯聚一處，致力于實現城市運行“可感、可視、可控、可治”。作為江蘇省首個實現“多中心合一”的實體化綜合指揮平臺，城運中心的核心能力在于“協同”與“智能”。其縱向貫通市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）、網格五級，橫向聯動23家市級部門，構建起“大綜合一體化”指揮體系。數據中臺累計匯聚66個部門252億條數據，共享匹配率超98%，為協同治理提供了豐沃的土壤。在此基礎上，中心聚焦“看見、預見、應急調度”：通過接入34萬路視頻、524架5G網聯無人機等感知終端，城市運行狀態得以全域感知、一屏統覽；人工智能視頻算法倉、城市級政務大模型等技術的應用，賦予了治理“預見”之明，如AI審圖將效率提升近20倍，停車預警系統協助追回涉案金額4742萬元。在實戰中，無論是臺風防汛的應急指揮，還是通過創新“1314”速辦規則將民生訴求處置周期壓縮95%，都彰顯了數據驅動下跨部門協同治理的強大效能。

從展示成果的“全景門戶”，到筑基賦能的“統一云底”，從主動護航的“運維大腦”，到智慧聯動的“城市指揮艙”，“數字無錫·一館三中心”以有機聯動的場景化治理與展示體系，構建起“統攬全局、分工協作、高效協同”的智慧城市運行新格局。它們共同構成了無錫數字化治理從理念到實踐、從建設到運營、從支撐到賦能的完整閉環，生動演繹了數字中國戰略在地方落地生根的實踐邏輯與卓越成效，為這座工商名城注入了澎湃的“數智”新動能。

江蘇廣電無錫中心站/王哲平