南充“十四五”交出綠色答卷！今日這場發布會解讀→

12月22日上午，南充市人民政府新聞辦公室在南充市生態環境局一樓大視頻會議室舉行南充“決勝‘十四五’·加快建成省域經濟副中心”系列新聞發布會第二場，介紹南充“十四五”時期生態環境保護主要成就。

發布會上，南充市生態環境局黨組書記宇旻介紹了“十四五”時期南充市生態文明建設和生態環境保護所取得的成效；應邀出席發布會的市自然資源和規劃局副局長羅震寰、市林業局副局長侯妮、市水務局副局長周小紅，分別就我市國土空間規劃、“森林糧庫”建設、河道采砂秩序規范、嘉陵江岸線整治工作等內容，回答與會記者提問。

01

南充市生態環境局黨組書記宇旻介紹

“十四五”時期，南充市堅定落實習近平生態文明思想，堅決扛起建設嘉陵江綠色生態經濟帶示范市和打造西部綠色發展樣板區的重大使命，緊緊圍繞市委“1558”工作思路，聚焦綠色優市戰略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續筑牢嘉陵江中游生態屏障，生態環境保護工作取得顯著成效，美麗南充建設邁出堅實步伐。

污染防治攻堅取得重大進展。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。藍天保衛戰方面，堅持“區域聯動、立體防控、精準管控”工作思路，狠抓“四源”整治，大氣環境質量持續改善，進入國家空氣質量達標城市行列。PM2.5年均濃度從2020年的36.6微克/立方米降至目前的32微克/立方米，主城區平均優良天數率達到91.2%，空氣質量綜合排名多次進入全國重點城市前列，“南充藍”成為常態。碧水保衛戰方面，全面落實河湖長制，新（改）建雨污管網2374公里。國省考核斷面水質優良率和縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率連續6年保持100%，45個市考斷面水質達標率95.6%，較“十三五”末提高3.3個百分點，劣Ⅴ類小流域斷面全面消除，嘉陵江順慶區段等5條（段）河流建成幸福河湖。凈土保衛戰方面，有效保障土壤環境安全，受污染耕地和重點建設用地安全利用率穩定保持100%。扎實推進“無廢城市”建設，全市實現生活垃圾焚燒發電全覆蓋，生活污泥和危險廢物無害化處置率100%。在全省率先建成“互聯網+”醫療廢物在線監管平臺，醫廢處置“嚴把七關”經驗做法在全省推廣。

嘉陵江中游生態屏障更加牢固。持續優化國土空間布局，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，不斷提升生態系統多樣性、穩定性和持續性。生態修復治理有力。以“刮骨療傷”的決心整治中央環保督察指出的嘉陵江岸線保護問題，取締非法砂石碼頭48座、堆碼場547處，恢復嘉陵江岸線56公里，復綠面積3000余畝，岸線整治工作作為四川唯一正面典型案例，被生態環境部通報表揚、中央環保督察組肯定。扎實推進歷史遺留礦山生態修復，2022、2023年礦山生態保護修復工作連續2年被省政府通報表揚，排名全省第1。生態保護扎實有效。高質量開展國土綠化行動，落實長江“十年禁漁”，累計建成自然保護地21處，獲評國家級濕地公園5個、國家級森林公園4個。建成嘉陵江綠色生態走廊27.81萬畝，森林覆蓋率達到41.8%。構溪河、升鐘湖、相如湖等國家濕地公園生態功能持續增強，為野生動植物提供了良好的棲息環境。生態示范創建領先。南充入選省級森林城市，成功創建儀隴縣國家級生態文明建設示范縣和閬中市、西充縣、蓬安縣3個省級生態縣。嘉陵江（南充段）入選省級美麗河湖，閬中市入選美麗四川建設先行縣試點。

綠色高質量發展動能更加充沛。堅持生態優先、綠色發展，努力將生態“顏值”轉化為經濟“價值”。加快推進綠色轉型。大力實施綠色優市戰略，形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，產業結構、能源結構、交通運輸結構持續優化。全面推進“7+1”園區循環化改造，單位GDP綜合能耗累計下降21.9%，電能替代規模達5.97萬千瓦，高等級航道里程居全省第2位，水路貨運輸量2024年比2020年增長61.76%，新能源汽車保有量年均增長90%以上。大力培育綠色產業。創成國家級綠色園區2個，綠色工廠3家，培育省級綠色園區6個，綠色工廠10家，南充高新區、閬中經開區入選省近零碳排放試點園區，新能源汽車集群入選省級戰略性新興產業集群。創建有機基地超過38萬畝，認證面積超過24萬畝，有機農產品總量達330個、年產值達120億元。有機農產品享譽全國，亞洲有機產業創新發展大會永久會址落戶南充。實現生態價值轉換。生態環境的改善提升了城市品質，“印象嘉陵江”等13座沿江生態濕地公園讓昔日的“生態痛點”變為“生態亮點”，從過去的“傷疤”華麗蛻變為“氧吧”，成為市民休閑地、城市會客廳。生態旅游蓬勃發展，嘉陵江南充游被交通運輸部確定為國內50個水路旅游客運精品航線試點之一，成為了“交旅”融合發展的新標桿，實現了生態效益、經濟效益與社會效益的有機統一。

現代化環境治理體系更加完善。持續深化生態文明體制改革，構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。責任體系更加嚴密。嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，印發《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》，進一步明確行業部門和屬地生態環境保護責任。出臺《南充市〈四川省嘉陵江流域生態環境保護條例〉實施辦法》等涉生態環保地方性法規6部，為保護良好生態環境提供法制保障。監管能力智慧化提升。整合已有的7個監測系統，建設“南充環保”污染防治智慧監管平臺，實現監測數據在線可看、可查、可推送、可處理反饋。建成覆蓋水、氣、聲的“天空地”一體化監測網絡，監管效能大幅提升。公眾參與廣泛深入。利用六五環境日、全國生態日等重要節點開展主題宣傳活動，并組織開展習近平生態文明思想普及宣傳活動，推動環保設施向公眾開放百余場。南充“綠手環”基層志愿服務模式被《人民日報》等媒體宣傳報道，被省委改革辦全省推廣，綠色理念深入人心。

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宇旻表示，五年來，南充的天更藍、水更清、地更綠、環境更優美，綠色成為南充最亮麗的底色。下一步，市生態環境局將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，著力建設嘉陵江綠色生態經濟帶示范市，打造西部綠色發展樣板區，為“打贏翻身仗、建成副中心、譜寫新篇章”貢獻生態環境力量！

02

市自然資源規劃局副局長羅震寰就我市生態保護的總體格局和國土空間規劃重點安排回答了記者提問

羅震寰介紹，規劃明確到2035年，南充要構建“三屏一廊一網多點”的市域生態保護格局，為區域生態保護與建設、自然資源有序開發和產業合理布局提供重要支撐。

三屏：以劍門山支脈和大巴山余脈為依托的北部低山生態屏障區、中東部低山生態屏障區和西北部低山生態屏障區。

一廊：嘉陵江生態修復走廊。持續推動沿江岸線林打造、森林植被修復和濕地公園、濱河景觀建設等，加快形成嘉陵江綠色生態廊道。

一網：南充市境內河網縱橫的嘉陵江一、二級支流和南充市東部區域的渠江流域支流形成的河流生態網絡。

多點：生態保護重要性評價中生態功能極重要區、生態保護紅線、自然保護地等生態源地。

在國土空間規劃對生態保護的重點安排方面，羅震寰介紹，一是劃定生態紅線保護134.34平方千米（20.15萬畝）。包括四川構溪河濕地自然保護區、四川構溪河國家濕地公園、四川太和鷺鳥自然保護區、四川太蓬山國家森林公園等；二是加快整合歸并優化各類自然保護地，建立以2個自然保護區（四川太和鷺鳥自然保護區、四川構溪河濕地自然保護區）為基礎，以8個自然公園（四川閬中國家森林公園、四川蓬安國家森林公園、四川凌云山國家森林公園、四川太蓬山國家森林公園、四川構溪河國家濕地公園、四川西充青龍湖國家濕地公園、四川營山清水湖國家濕地公園、四川蓬安相如湖國家濕地公園），4個風景名勝區（西山風景名勝區、錦屏風景名勝區、升鐘風景名勝區、朱德故里—琳瑯山風景名勝區）為補充的自然保護地體系，總面積618.62平方千米；三是明確重要城鎮生態協調工程。保護嘉陵江沿岸“山水融城”格局，優化城鎮開放空間生態網絡，提升城鎮開放空間與周邊山水的連通性，保障城鎮居民高質量的生態產品供給；按照城市藍線進行河道保護和管控，盡量保持城區河道自然形態；有序實施城市增綠補綠，強化綠地連通性建設，以綠廊、綠道、綠帶等串聯城市和周邊開敞空間，構建系統布局、有機連通的生態綠網。

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市林業局副局長侯妮就推進“森林糧庫”建設，帶動農民增收有關情況回答記者提問

侯妮表示，“天府森林四庫”建設是踐行“兩山”理念的重要載體，而“森林糧庫”作為保障生態安全與糧食安全的關鍵抓手，南充重點探索了三大融合發展模式，既讓山林變糧倉、讓綠色變財富，更讓農民在生態建設中分享紅利。

一是“國家儲備林+多元種養植”模式。目前在18個國家儲備林項目區，通過“儲備林+”多業態融合，差異化建成大徑材和林下種養基地15個，發展黃精、白芨等林下種植基地0.69萬畝，培育杜仲、油茶等經濟林0.2萬畝，發展林禽、林畜等林下養殖0.2萬畝，培育林業經營主體22家，流轉林權面積7.31萬畝，輻射帶動林農約18.3萬余人，項目區林農戶均增收700元以上。

二是“林業園區+訂單農業”模式。依托2個省級現代林業園區和6個產業基地，搭建“企業+合作社+農戶”利益聯結機制，發展263.5萬畝“林糧”產業。企業提供種苗、技術指導，簽訂保底收購協議，解決農戶銷售顧慮，西充食用藥玫瑰、儀隴林菌等產業已形成規模化訂單生產，讓農民種得放心、賣得省心。

三是“林權改革+金融賦能”模式。深化集體林權制度改革，推動20.41萬畝林地順暢流轉，通過林權抵押融資12.57億元，培育435家涉林市場主體。農民既可以通過林地流轉獲得租金收入，又能在自家林地務工領取工資，還能參與產業分紅，形成“租金+薪金+股金”的三重收益格局。

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市水務局副局長周小紅就持續規范河道采砂秩序有關情況回答記者提問

周小紅表示，在第二輪央督反饋涉砂問題整改完成后，市水務局采取三大工作舉措，持續規范嘉陵江南充段河道采砂秩序。

一是聚焦關鍵，規范作業流程。探索建立河道砂石資源開采“五個一”管理機制，緊盯河道砂石“采、運、堆”3個關鍵環節，為每一艘采砂船明確對應的可采區域、上岸碼頭和堆存場所，實現河道砂石采運全過程封閉管理，有效遏止砂石裝卸侵占岸線和國有資源流失等問題。

二是多措并舉，強化日常監管。堅持人防+技防，建成采砂河段全時段、全區域覆蓋的視頻監控系統，許可作業的采運砂船舶全部安裝定位監管設施，實施河道采砂區域全部設置電子圍欄，監管質效大幅提升。嚴格落實河道采砂巡查制度，不定期會同交通運輸部門開展聯合巡查，及時發現查處超許可區域作業、超碼頭范圍裝卸、超碼頭功能堆存等行為。

三是建章立制，明確責任要求。根據市政府制定出臺的《嘉陵江南充段采砂堆碼場及加工廠管理辦法》，市水務局會同相關部門，加強河道采砂堆碼加工領域監管，砂石加工廠揚塵、噪音、污水等污染問題得到根本治理，砂石堆碼加工侵占岸線問題得以禁絕。市水務局還牽頭制定了河道采砂禁止性和限制性規定清單，指導地方依法依規開展河道采砂相關工作。

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市水務局副局長周小紅就南充嘉陵江岸線整治工作成效有關情況回答記者提問

周小紅表示，近年來，市水務局深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“共抓大保護、不搞大開發”理念，通過清頑疾、夯基礎、建機制，不斷強化河湖水域岸線管控，全市河湖面貌顯著改善。

一是岸線管控不斷強化。完成轄區內105條河流管理范圍劃定和嘉陵江、東河、西河、流江河、思鳳溪河等5條河流岸線保護和利用規劃工作，實現“一條紅線”管控河道空間，“一部規劃”規范開發行為。

二是岸線頑疾有效整治。常態化、規范化開展河湖庫“清四亂”專項行動，累計整治河湖“四亂”問題1100余個，取締非法建（構）筑物約175萬平方米，恢復嘉陵江岸線60余公里，全市水域岸線空間利用秩序顯著提升。

三是岸線秩序更加規范。建立“河長+”監管責任網，通過巡河檢查、公安巡防、檢察協作、媒體監督和群眾共管，形成多角度、多方位、多層面的河湖水域岸線空間管控格局。建立涉河建設項目衛星圖斑庫，落實項目“雙隨機”檢查制度，對各級水行政主管部門批準的涉河建設項目定期開展抽查檢查，嚴防水域岸線少批多占、批建不符。

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來源 | 南充融媒