“十四五”山西答卷 | 林草答卷上的“含綠量”與“含金量”

中國經濟時報記者 曹英 ■鄭錦瑋

初冬時節，行走在呂梁山區、黃河沿岸，曾經“刮大風時黃沙漫天，下大雨后滿地黃泥”的景象已悄然褪去，取而代之的是油松、側柏蒼翠挺拔，頑強地守護著這片土地。從“滿眼荒山”到“層林盡染”，這一抹不斷延伸的綠色，正是“十四五”以來山西堅定不移推進生態文明建設的生動寫照。

12月19日，中共山西省委宣傳部、山西省政府新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，系統展示了全省林草系統堅持擴綠、興綠、護綠并舉，推動林草事業高質量發展的新篇章。

從“沙進人退”到“鳥語花香”的蛻變

“近幾年，市民朋友經常反映發現了不認識的鳥，越來越多的陌生鳥類到山西安家落戶。”山西省林草局黨組成員、副局長岳奎慶在回應記者提問時，欣慰地指出了這一可喜變化。鳥類種群的豐富和遷徙群體的到來，成為山西生態環境持續向好的最直觀“監測儀”。

這份“鳥語花香”的生態畫卷，源于持之以恒的國土綠化和系統保護。山西省林草局黨組成員、副局長，新聞發言人楊冠軍講述了背后的艱辛與成就：“十四五”以來，全省累計完成營造林2181萬畝，人工造林面積連續三年位居全國前列。特別是以打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰為統領，在曾經生態脆弱的晉北、晉西北地區，實施沙化土地治理97.5萬畝，筑起一道道防風固沙的綠色屏障。

在“擴綠”的同時，“護綠”的體系也日益嚴密。岳奎慶介紹，林草部門通過加強棲息地保護、守護遷飛通道、建設救護體系等措施，構建了鳥類全鏈條保護網絡。“華北豹、褐馬雞種群數量穩居全國首位，成為全省最靚麗的綠色生態名片。”山西省林草局黨組書記、局長武耀文補充道。

從“制度優勢”到“治理效能”的轉化

生態建設的成果能否鞏固，依賴于有效的治理體系。近年來，許多企業負責人感受到，辦理占用林地草地審批手續的速度“明顯加快了”。對此，武耀文回應，這得益于林草部門聚焦營商環境優化，推動審批服務實現從“串聯”到“并聯”、從“被動”到“主動”、從“線下”到“線上”的“三個轉變”。

“我們打造即報即收、即收即審、即審即批的‘六即保障’格局，涉林審批時限從最長33個工作日壓縮至15個工作日。”武耀文表示。針對重大項目，創新“兩員盯辦”機制；針對民生項目，推出“我陪群眾走流程”等舉措，努力提供“4S店”式服務。審批的“加速度”，保障了晉北新能源基地、太綏高鐵等一大批重點項目順利落地。

推動“林長治”的關鍵制度創新，是全面推行的林長制。山西省林草局總經濟師王治明介紹，山西已建立起覆蓋省、市、縣、鄉、村五級并延伸至林場的組織體系，設立各級林長4萬余名。“省委、省政府每年召開林長制工作會議，省級總林長每年簽發林長令。”王治明說。

從“生態資源”到“綠色財富”的躍遷

良好的生態環境是最普惠的民生福祉，而如何讓綠水青山轉化為金山銀山，是林草高質量發展的必答題。如今，沁源花坡、陽城圣王坪、寧武馬侖草原等亞高山草甸成為熱門旅游地，“草原旅游”正成為山西文旅的一張新名片。

“山西草原面積約4010萬畝，占國土面積的17%，位列全國第七。這些草原宛如一塊塊碧綠的翡翠，鑲嵌在‘表里山河’的生態版圖上。”山西省林草局總工程師趙勝奇在介紹時充滿自豪。“十四五”以來，山西在嚴格保護草原生態的同時，科學推進修復治理，累計治理草原超過300萬畝，致力講好“十大最美草原”背后的故事。

“興綠”的路徑不止于草原。武耀文介紹，全省林草系統堅持“以林養林”“以林發展”，打好干果經濟林、林下經濟、森林旅游康養“三張牌”，啟動“明星林場”建設試點，推動林草產業擴容提質。2024年，全省林草總產值達715.7億元，年均增速6%，提前實現規劃目標。與此同時，深化集體林權制度改革，新發放大量林權類證書，讓綠水青山的守護者也能共享發展紅利，真正實現了“綠富同興”。

圖片來源：山西發布