王鵬：對委動武的代價可能超出華盛頓想象

來源：環球時報

12月21日，美國國土安全部長諾姆證實，美海岸警衛隊于當地時間20日凌晨扣押一艘油輪。這是美國再次扣押委內瑞拉油輪，巴西總統盧拉警告稱，“對委內瑞拉進行武裝干預將是西半球的人道主義災難，并將為世界開創危險的先例”。16日，美國航空監管機構再次向在委內瑞拉領空飛行的民用飛機發出警告，指出軍事活動帶來的危險。美軍還在加勒比海和東太平洋地區對涉嫌“走私毒品”的船只實施一系列打擊，這場持續數月的行動已造成至少95人死亡。十分明顯的是，美國正在進一步加大對委內瑞拉的施壓，地區緊張局勢急劇升級。

2017年至2021年間，美國對委內瑞拉采取了包括金融制裁、石油生產與出口制裁、二級制裁、凍結委方在美資產在內的一系列制裁措施，并對馬杜羅等委方領導人橫加制裁，其目標是切斷委方的主要出口收入來源、推動政權更迭。現今美國政府重拾此前對委“極限施壓”的政策。按照美國政府新的規定，自2025年4月2日起，任何直接或間接進口委內瑞拉石油的國家在向美國出口產品時，都會被加征25%的懲罰性關稅。為強化對委石油制裁，美方在近期還強行扣押一艘運載委方原油的大型油輪，并聲稱將扣押更多此類油輪，意在徹底斷絕委方石油出口貿易。

2025年8月以來，美方在加勒比地區進行大規模軍事集結，“福特”號航空母艦打擊群被調動至此，動用兵力多達1.5萬人。美軍的打擊矛頭直指委內瑞拉。美方軍艦在鄰近委方海域巡弋，美方軍機在靠近委方空域掠過，美軍多次采取針對委方船只的攻擊行動。美國聲稱“關閉委內瑞拉空域”，迫使眾多航空公司取消前往該國的航班。

美國以軍事手段強化對委“極限施壓”并不能給自身帶來預期的收益。一段時間以來，美國對委內瑞拉的施壓也在恫嚇其他拉美和加勒比國家。這種做法的實質是，美方仍然把拉美和加勒比地區視為自己的“后院”，自認為可以凌駕于該地區國家之上，可以采取包括軍事手段在內的一切手段打壓、顛覆任何敢于對抗自己的該地區國家政府。經歷過長期殖民統治與霸權干預的拉美地區國家，對獨立自主的渴望比任何時候都要強烈。美方如果一味采取霸權邏輯，不僅是對地區和平穩定的嚴重破壞，同時越來越多的拉美國家也會看清，美國的一系列操作，本質上是將自身利益凌駕于地區發展利益之上，將地緣政治博弈強加于拉美人民的福祉訴求之上。

很顯然，委內瑞拉的政府和人民并沒有被美國的軍事威脅嚇倒。委內瑞拉總統馬杜羅公開表示，委將按照自己的方式建設國家，拒絕“奴隸式和平”和“殖民地式和平”。馬杜羅已連續完成兩個總統任期，在2025年初第三次就任總統。“極限施壓”一度給委方造成巨大的經濟困難，但該國經濟形勢在近幾年得到一定程度的改善。美國試圖依靠扶持委方反對派政治人物策動“顏色革命”，卻以失敗告終。簡言之，委內瑞拉人民沒有僅僅因為華盛頓發出幾句威脅、擺出幾艘炮艦就向美方屈膝投降。

同時，新的時代環境已經形成，全球南方的崛起和壯大已經成為當今時代最鮮明的標志。全球南方國家大多是從殖民主義的歷史泥淖中走出來的，深知獨立自主的重要性，因而堅決反對霸權主義、積極維護國際和平。今年10月，不結盟運動各國外交部長在第十九屆中期部長級會議上共同聲援委方。在拉美和加勒比地區，哥倫比亞、古巴、墨西哥、巴西等國堅決反對美國以武力威脅委內瑞拉的做法。由拉美和加勒比10國組成的美洲玻利瓦爾聯盟曾多次發表聲明，譴責美方對委實施的干涉行徑。中國同樣反對針對委方的一切單邊霸凌行徑，支持委方關于召開聯合國安理會緊急會議的要求。在主權平等成為國際社會普遍共識、當多邊主義的潮流浩浩蕩蕩的時代環境中，美方若一意孤行，勢必招致世界范圍的譴責與反對。

同樣值得華盛頓思考的是，美國是否有足夠的心力應對又一場軍事沖突，并承受它帶來的負面效應？拉美地區國家正日益展現獨立性和自主性。這種變化導致美國主導的美洲國家伙伴關系日趨松散。2022年6月，第九屆美洲國家首腦會議在美國舉行，多達1/3的拉美和加勒比國家領導人缺席這場西半球最高層級的多邊外交活動。多個與會國家領導人在會上直言不諱地抨擊美國的立場和做法，美拉之間的分歧變得進一步公開化。美國的西半球事務專家曾指出，美國無法以單邊行動實現其在該地區的戰略目標和維護在該地區的國家利益。在今天的拉美，任何“門羅主義”的理念和做法，都呈現出無視歷史大勢的悖謬。（作者是中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員、拉美發展與戰略研究室主任）