重慶忠縣著力破解歷史遺留“辦證難”問題

原標題：重慶忠縣著力破解歷史遺留“辦證難”問題——（引題）

8000余本“大紅本”兌現民生承諾（主題）

本報記者 李國 本報實習生 唐佳琦

“住了14年的房子，終于拿到產權證了！”12月17日，重慶忠縣江淮御景江岸小區業主王鳳英捧著不動產權證，激動地向記者展示。

住房問題關乎民生福祉，一本小小的不動產權證，卻承載著群眾對“家”的歸屬感與安全感。今年以來，重慶忠縣面對職工群眾關心的“辦證難”問題，累計化解不動產登記歷史遺留問題12類，惠及群眾8000余戶，其中農房發證5686本、城鎮房屋辦證2467套，用實實在在的行動回應了輿論監督和群眾期盼。

最長的等了19年仍未領證

記者調查發現，忠縣2012年集中辦理的7000余本農房產權證，因當年測繪標準不統一、權屬錄入粗糙，普遍存在“證房不符”問題，部分鄉鎮為規避風險只得“代管”證書。此外，新生街道、白石鎮等地1200余戶農戶因“一戶多宅”“面積超標”未確權，涂井鄉友誼村望江居民點26個移民安置戶因缺少用地審批手續問題，13年遲遲未拿到產權證。

“因為沒有房產證，分戶、辦社保都卡殼。”新生街道果梁村村民李大爺的困擾頗具代表性。城鎮小區的“辦證難”更顯復雜。縣城皇華三千里小區512戶業主，因消防驗收未通過辦證受阻；忠州街道白橋溪社區綜合樓38戶居民，因2005年建成時規劃手續不全，等了19年仍未領證；忠商國際小區45戶房屋業主交了契稅，卻因開發商欠稅失聯拿不到完稅證明；紅星商貿大廈120戶業主則因開發商注銷，陷入“辦證無門”困境。

緣何出現“辦證難”

為何“辦證難”會成為困擾群眾多年的“老大難”？忠縣規劃和自然資源局專項調研組揭開謎底，多重因素交織形成復雜的歷史梗阻：政策銜接“斷檔”、主體責任“缺位”、關鍵資料“缺失”、信息權益“梗阻”。問題覆蓋全縣29個鄉鎮（街道），農房與城鎮房屋登記領域均存在突出問題。

“早年建的安置房符合當時政策，但按現在的新規來辦相關手續就卡殼了。”忠縣規劃和自然資源局確權登記科工作人員說，不動產統一登記改革前，職責分散在多部門，不同時期政策、技術標準差異大，導致部分項目在用地、規劃、驗收等方面手續不全，改革后不符合現行規范的項目登記通道受阻。

“群眾用一輩子的積蓄建房、買房，卻遲遲拿不到產權證，心里肯定不好受。既然發現了問題，就必須徹底解決。”忠縣規劃和自然資源局負責人說，“這些問題清單不是‘負面賬單’，而是我們改進工作的‘責任清單’，更是兌現民生承諾的‘幸福賬單’，必須做到逐個銷號、見底清零。”

打響民生攻堅戰

“群眾無過錯即辦證、只要合法申請即辦理！”在專項整治動員會上，忠縣明確了這一核心指導思想。由忠縣規劃和自然資源局牽頭，聯合縣住房城鄉建委、縣農業農村委、縣稅務局、縣法院、縣信訪辦等部門單位及各鄉鎮（街道）組建的專班成立，并建立“周調度、月通報、季總結”工作機制，打響民生攻堅戰。

“以前要跑五六個部門協調，現在每周專班會上就能定方案。”忠縣規劃和自然資源局相關工作人員介紹說，皇華三千里小區因消防驗收卡殼后，專班當即組織住建、消防、稅務等部門聯合踏勘，敲定辦證與消防整改方案，避免群眾來回跑腿。白橋溪社區綜合樓更是實現了“聯合會審”閉環：住建部門委托第三方做質量鑒定、消防部門出具檢測報告、規資部門核算土地收益金，38戶居民19年的“心病”就此解決。

攻堅歷史問題的同時，“放管服”改革同步深化。“一窗受理、稅費同繳”整合全流程，視頻委托、周末服務等10項民生舉措覆蓋特殊群體。“我母親82歲了，行動不便。工作人員得知后，上門辦理繼承登記還寄證到家。我為這樣的服務點贊！”市民周女士的點贊道出服務溫度。此外，二手房“帶押過戶”更是全年辦理127件，實現“不還貸也能過戶”，大幅降低交易成本。

“歷史遺留問題‘千房千面’，沒有‘萬能鑰匙’，必須堅持分類施策。”忠縣規劃和自然資源局局長周崗說，忠縣探索出了一系列解決方案，諸如開發商“滅失”項目由政府“托底”，特殊項目由縣政府主導，組織住建、消防、規資等部門“聯合會審”，以聯合審查意見作為登記依據；稅費追繳推出“證繳分離”模式——業主憑購房合同即可自行繳稅辦證，稅務部門向開發商追繳欠款。分類施策、改革賦能的“解困組合拳”精準發力，讓不動產“登記難”問題逐步化解。

來源：工人日報