保農民工工資 “工具箱”更豐富（民生一線）

本報記者 尚嶸崢

“我們干完活已經一個多月了，工資卻沒結，能不能請你們幫忙解決？”在新疆胡楊河市某社會治安綜合治理中心，從江蘇連云港市來這里打工的聶興華詢問工作人員。

正在這里走訪的當地檢察機關工作人員苗紅霞立馬上前詢問情況：“別著急，我們來幫你們解決。”

通過大數據法律監督模型，比對篩選信息

2025年3月，聶興華從老家來到胡楊河市，在兩家酒店的裝修工程現場跟著包工頭做木工。包工頭和聶興華口頭約定，每天工資400元，工程結束后結清。8月，酒店工程按期結束，聶興華卻遲遲沒有收到工資。

他給包工頭打電話，得到的答復是裝修公司沒有按期結款。聶興華又通過包工頭聯系裝修公司，被告知酒店沒有向裝修公司結款。被到處“踢皮球”，聶興華心涼了一大截：“他們總說下個月就發，到了下個月又說下個月。”

原來，兩家酒店的經營者與裝修公司簽署工程合同，裝修公司又將工程分包給包工頭，包工頭再招聘工人。在工程現場干了幾個月，聶興華只認識包工頭，并不認識裝修公司和酒店負責人，想上法院起訴卻難以確認被告身份。

聶興華撥打了住建部門的投訴熱線反映情況，并在工友建議下來到社會治安綜合治理中心求助。

此前，苗紅霞就已經在工作中發現聶興華等5名農民工疑似未拿到工資的線索。她在系統中選中“民事支持起訴”選項，打開大數據法律監督模型，上傳從住建部門調取的農民工投訴數據，再抓取人民法院民事立案數據中的原告姓名，一鍵啟動模型。不到一分鐘，系統便比對篩選出聶興華等5名農民工的信息。

“人民法院民事立案數據中，原告姓名如果與住建部門提供的農民工姓名一致，說明農民工已經通過司法途徑解決或正在解決薪資糾紛；如果查詢不到，說明農民工沒有向法院起訴，糾紛可能已經通過住建部門調解化解，或者尚待化解。”苗紅霞介紹，篩選出相關線索后，他們立即前往社會治安綜合治理中心核實情況，正好碰到聶興華等人。

啟動部門聯動機制，有效化解問題

據介紹，當地社會治安綜合治理中心為群眾提供調解、仲裁、行政復議、訴訟、法律監督等服務，法院、檢察院、公安局、司法局、規劃建設局等部門派員常駐或輪駐，實現群眾訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決。

“由于聶興華和工友不清楚酒店和裝修公司的名字，也沒有書面合同作證據，處理起來有些難度。”苗紅霞說。鑒于此，他們啟動部門聯動機制，和司法行政機關、住建部門分工協作。

檢察機關工作人員指導聶興華和工友填寫并遞交《民事支持起訴申請書》，幫他們收集考勤記錄、工資條等關鍵證據，并通過酒店地址和電話等線索確定酒店負責人身份；住建部門發揮行業監管優勢，確定裝修公司負責人身份，與酒店、裝修公司核對工程賬目；司法行政機關加大調解勸和力度，與酒店、裝修公司耐心溝通。

“我們也可以幫農民工進行民事支持起訴，但時間成本較高，訴前化解是解決矛盾糾紛的最佳方案。”苗紅霞說，為了以最快速度幫聶興華拿回工資，檢察機關向相關負責人闡明不及時支付勞動報酬需承擔的法律后果，并從企業長遠發展的角度分析涉訴可能帶來的信用風險和社會信譽度損害。

最終，相關負責人同意盡快發放工資。酒店、裝修公司和聶興華等5名農民工簽署協議，由酒店方直接分批次轉付工資給農民工。

經核查，5名農民工應得工資16萬余元，目前已收到9.8萬余元。“后續我們將繼續監督工資發放執行情況。”苗紅霞說。

運用“普聽訴救調”工作法，提升治理水平

“這次農民工及時拿到工資，部門聯動機制和‘普聽訴救調’工作法發揮了很大作用。同時得益于數字技術對檢察工作的賦能，幫農民工拿回工資的‘工具箱’更豐富了。”苗紅霞說。日常工作中，他們發現住建領域矛盾糾紛高發頻發，于是聯合住建部門和司法行政機關，共同制定《關于聯動社會治安綜合治理中心的工作機制》，三方在信息共享、案件移送、矛盾化解、法律監督、法治宣傳等方面深度合作。

在信息共享平臺上，檢察機關共享民事行政檢察監督案件數據、社會矛盾糾紛監督線索等信息，司法行政機關共享人民調解案件數據、法律援助案件辦理情況等信息，住建部門共享住房建設項目審批、施工監管、房屋質量投訴處理、物業管理等信息。

“‘普聽訴救調’工作法包括普法宣傳、公開聽證、支持起訴、司法救助、依法調解5個流程。對符合條件的案件要舉行公開聽證；對農民工等重點群體因訴訟能力不足導致合法權益受侵害的案件，要依法支持起訴；對遭受犯罪侵害或民事侵權無法獲得有效賠償、生活陷入困境的當事人，要依法啟動司法救助程序；對具備調解條件的案件，要依法引導當事人通過調解化解矛盾。”苗紅霞說。通過對農民工索要工資按不同情形進行分類援助，“普聽訴救調”工作法拓展了農民工依法索要工資的渠道，有效提升基層社會治理法治化水平。

據介紹，2024年以來，當地檢察機關辦理相關案件12件，累計追回欠薪50余萬元，全部實現訴前化解，切實減輕了當事人的訴累。“通過建立常態化、規范化的協作機制，能更加高效地化解薪資糾紛，更好維護社會公平正義。”當地檢察機關相關負責人高陽說。目前，新疆已建立工程建設項目農民工工資支付離場結算確認制度，在房屋建筑、市政基礎設施等工程建設項目上工作的農民工離場時，須與總包單位、分包單位共同完成工資結算和責任確認。這一制度有助于進一步規范工程建設項目用工行為，保障勞動者合法權益。