12月18日,烏克蘭的第一副外長基斯利察突然訪問中國,對接的是中國外交部部長助理劉彬,一進門就直接表明自己的立場,堅持“一個中國原則”,沒有寒暄,直接把態度擺到了桌子上。更特殊的是,烏方抵京之后第一站就去見了美國駐華大使。
為什么反套路?烏克蘭的焦慮已經溢出屏幕,戰爭持續了四年之久,已經演變成一場消耗戰,基礎設施屢屢受到重創,勞動力流失、失業率上升、財政收入下降。外部援助熱度降低、附加條件增多。美國的新國防授權法案減少了對烏克蘭軍援的規模,每年只有幾億美元,和早期的“有求必應”大相徑庭。歐盟雖然放出貸款豪言,但是內部意見不一,有些成員國不愿意提供擔保,凍結俄羅斯資產入賬方案也受到顧慮阻礙。這使烏克蘭擔心自己會被當作籌碼、失去話語權。
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在此情況下,找到新的支點就成為了必選項。中國所能提供的不是槍炮與陣地,而是支撐國家的硬脊梁:資金、市場、基建、產業鏈配套。烏方并非空手而來,中烏農業合作一直都在進行中,今年春天剛剛簽署了豌豆和野生水產品輸華議定書,通道已經打通。這次主要是希望把農業經驗推廣到更多的領域,為戰后的重建打下基礎,爭取到市場上最寶貴的合作機會。
同時可以發現,中國邊界的劃定十分明確。會談通稿主要是講農業、科技、經貿的內容,關鍵詞為“互尊互利”。提到和平穩定,但是沒有軍事安全承諾。最后一句“雙方就烏克蘭危機交換意見”,按照外交話語來理解,就是各自闡述自己的觀點,立場沒有達成一致。可以合作,但底線不能觸碰;中立不動搖,勸和促談不變調,這是底線。
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把“一個中國原則”放在開頭,并不是客套而是“入場券”。確定好中國方最核心的利益,就等于把誠意先解決了,然后再去談具體的合作事宜,這是籌碼交換的第一步。烏克蘭明白,中國不會選擇一邊,也不會在需要的時候出現的那么及時。先表明自己的觀點,再討論事實,這樣比較快也比較準。
“先見美方”屬于典型的兩邊下注,既沒有脫離美國體系,也沒有把所有的雞蛋放在一個籃子里,其目的就是多拿些籌碼,在后面的談判中增加分量。走這樣的方式風險很大,兩邊都很難平衡好,需要掌握好節奏并且有清晰的底線認識。烏克蘭的訴求很實際,就是生存、重建、話語權。歐美財政、軍援可以短期維持,但是長期的產業、基建支持需要新的承擔者。中方堅持中立不是避事,而是在亂局中留下可以談判、可以解決的空間,在復雜的博弈中反而比較稀缺。
對中國來說,擴大與烏克蘭的務實合作沒有問題,但是不介入戰場是底線。你尊重我的核心利益,我給你提供經濟路徑和機會。該類合作屬于“慢變量”,不能一夜間就改變前線,但是可以改善恢復的速度以及韌性。對于烏克蘭而言,在停火、談判、重建這三個階段,“慢變量”將會起到更大的作用:如果產業鏈接上,市場能夠消化的話,財政就不需要天天依靠外援來維持。
要看到,在訪問中每一個詞、每一個順序都有講究,先見誰、先說什么,既是對外信號又是對內平衡。流程走完,說明烏方想和中方把“務實合作”做大,同時不放棄和美方溝通的線,以免被固定在某一方的框架里,在未來的談判桌上“被安排”。心態可以理解,怎么走要看后續的情況。
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對于烏克蘭而言,這次“明確表態”只是一把鑰匙,門可以先打開一條縫。下一步能推進到什么程度,就看方案是不是真實的、可以實施的了。對國際社會而言,此次訪問傳遞出一個更大的信號,即戰事已經進入外交和消耗并行的階段,經濟重建以及長期合作的價值也重新被計算。誰可以提供穩定的、可持續的支持,那么誰就有更深的影響力。
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