人大常委會丨從執法檢查報告看節約能源法實施成效

來源：新華網

新華社北京12月23日電 題：從執法檢查報告看節約能源法實施成效

新華社記者王悅陽

節約能源法是全面規范各領域節能工作的重要基礎性法律，自1998年1月1日起施行，于2007年進行了全面修訂。22日，全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國節約能源法》實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十九次會議審議。

報告指出，在黨中央堅強領導下，國務院和地方各級人民政府高度重視節約能源法的貫徹實施，扎實推進各領域節能工作，推動提高能源利用效率，法律實施取得顯著成效。依法推進節能工作的意識和水平全面提高，節能工作監督管理質效不斷增強，能源利用效率持續提升，節能領域科技賦能成效顯著。

數據顯示，2007年至2024年，全國萬元GDP能耗累計降低43%左右，累計節能量約23億噸標準煤。黨的十八大以來，全國萬元GDP能耗累計下降27.2%，是全球能耗強度降低最快的國家之一，以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長。

分領域看，工業節能扎實推進，發布重點行業能效“領跑者”企業206家、國家綠色數據中心246家，推進工業綠色微電網、數字化能碳管理中心建設應用，引導企業實施節能改造；建筑節能積極拓展，2024年全國新建綠色建筑面積占城鎮新建建筑面積比例超過97%；交通節能穩步實施，2024年全國鐵路貨運總發送量、水運完成營業性貨運量比2019年分別增長17.3%和31.3%，2024年新能源汽車新車銷售達到新車總銷售量的40.9%，充電站超15萬個，新能源城市公交車占比達82.7%；公共機構節能強化示范引領，2024年全國公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗較2020年分別下降4%、5.1%。

此外，節能領域科技賦能成效顯著。一批具有自主知識產權和顯著帶動作用的節能關鍵共性技術取得階段性突破，2023年節能專利占所有專利的比重達10.7%。加快推進老舊設備改造，2024年支持工業、用能、交通運輸、老舊電梯等領域設備更新項目4600多個，重點領域設備更新超2000萬臺（套），形成節能量約2500萬噸標準煤。

報告同時指出，我國總體能源利用效率還不夠高，在節能意識、工作力度、技術推廣、產業發展、激勵措施、制度體系等方面還存在一些問題和困難。

比如，部分地方對節能工作的重視程度有所減弱；節能管理體制機制還需健全；重點領域節能工作力度有待強化；節能技術研發推廣仍需加力；節能激勵措施亟待優化；節能服務和產業發展面臨障礙；節能法律制度體系需要進一步完善等。

如何進一步推動節約能源法的貫徹實施？報告提出，強化節約優先戰略，發揮節能對高質量發展的推動作用；健全節能管理機制，推動形成全社會節能工作合力；夯實節能工作基礎，提升節能管理水平；完善節能政策體系，激發節能內生動力；強化科技創新引領，大力培育發展節能服務產業；健全完善法治體系，提高節能工作法治化水平。