當(dāng)好全球治理的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者

來源：海外網(wǎng)

在全球化國(guó)際治理體系面臨變革的當(dāng)下，中國(guó)提出的全球治理倡議為重構(gòu)公正合理的國(guó)際秩序提供了東方智慧與中國(guó)方案。作為國(guó)際商事爭(zhēng)議解決的優(yōu)選方式，國(guó)際仲裁憑借其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，不僅是踐行全球治理倡議的重要法治工具，更是展現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力、參與國(guó)際規(guī)則制定的戰(zhàn)略高地。

中國(guó)仲裁歷經(jīng)三十年發(fā)展，成就斐然：機(jī)構(gòu)從1995年的7家增至280余家，2024年受案量超70萬件，標(biāo)的額突破1萬億元，仲裁員達(dá)6萬余人（境外仲裁員3400多名）。北京、上海、深圳躋身全球最受歡迎仲裁地前十，標(biāo)志著中國(guó)成為國(guó)際商事仲裁新高地。然而，當(dāng)前中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的案件來源仍以國(guó)內(nèi)為主，雙方均為境外當(dāng)事人的國(guó)際案件數(shù)量低。相比之下，國(guó)際領(lǐng)先的仲裁機(jī)構(gòu)（如國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院、倫敦國(guó)際仲裁院等）則以處理國(guó)際仲裁案件為主，且當(dāng)事人國(guó)籍多元。

中國(guó)是全球治理的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者。培育具有中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，已成為中國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，也是踐行全球治理理念的重要路徑。它要求中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)既能為境內(nèi)商事主體的涉外糾紛提供高效、專業(yè)的爭(zhēng)議解決服務(wù)，更要著力推動(dòng)彰顯中國(guó)特色的仲裁法律服務(wù)體系走向世界，發(fā)展成為受國(guó)際商事主體廣泛信賴的“中立第三方”。

2024年9月12日，新修訂的仲裁法正式通過。這不僅為中國(guó)仲裁制度注入現(xiàn)代化動(dòng)能，更為中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)參與國(guó)際規(guī)則制定、拓展境外仲裁法律服務(wù)提供了法治保障。新法在總則第十二條中專門增加“國(guó)家支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的交流合作，積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定”。第八十六條明確支持仲裁機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，彰顯立法者力促中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”、以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化路徑，全面提升我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)全球競(jìng)爭(zhēng)力、制度性話語權(quán)及國(guó)際影響力的意圖。

這也就意味著，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)首先要為中國(guó)商事主體在境外的貿(mào)易投資活動(dòng)提供觸手可及、規(guī)則透明、裁決可執(zhí)行的法律服務(wù)，尤其在“一帶一路”倡議深入推進(jìn)的背景下，要讓出海企業(yè)在境外遭遇經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)能夠得到及時(shí)有效的海外利益保護(hù)。

其次，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮仲裁中立性的功能與價(jià)值，成為深受境外商事主體信賴的“中立第三方”。中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在處理純境外主體間爭(zhēng)議方面已積累了有益經(jīng)驗(yàn)，例如曾受理過美國(guó)公司之間的貨款糾紛、香港公司與蒙古國(guó)公司的合同爭(zhēng)議，以及涉及多個(gè)境外主體的跨境商事案件等。隨著中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)更多地“走出去”，國(guó)際化布局的持續(xù)深化，其服務(wù)范圍有望進(jìn)一步拓寬，可以在解決境外商事主體間爭(zhēng)議中發(fā)揮更為積極的作用。譬如，在東南亞地區(qū)，可為越南與馬來西亞企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端提供仲裁服務(wù)；在中亞地區(qū)，能夠處理哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦商人之間的商業(yè)糾紛；在中東地區(qū)，亦可審理沙特與卡塔爾當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議等。

目前仲裁界存在一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)作為深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的大國(guó)，其仲裁機(jī)構(gòu)難以在國(guó)際上樹立中立形象，缺乏如新加坡、瑞士等國(guó)機(jī)構(gòu)的“天然中立優(yōu)勢(shì)”。然而，仲裁的中立性從來都是相對(duì)的。以仲裁員選任為例，在國(guó)際仲裁中，首席仲裁員通常不與任何一方當(dāng)事人同屬一國(guó)國(guó)籍，但這并不意味著必須來自所謂“中立國(guó)”，關(guān)鍵在于仲裁員相對(duì)于雙方當(dāng)事人保持獨(dú)立性與公正性，避免利益沖突。承擔(dān)案件審理核心職責(zé)的仲裁員尚且如此，主要提供程序管理服務(wù)的仲裁機(jī)構(gòu)更不例外。

以中國(guó)仲裁踐行全球治理倡議，其關(guān)鍵并非地理意義上的簡(jiǎn)單擴(kuò)張或案件數(shù)量的線性增長(zhǎng)，而在于實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的戰(zhàn)略性能級(jí)跨越與全球影響力提升，完成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與話語權(quán)的系統(tǒng)性重塑。仲裁機(jī)構(gòu)更需掙脫傳統(tǒng)路徑依賴的桎梏、打破固有思維定式的束縛，主動(dòng)對(duì)接更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)內(nèi)服務(wù)供給者”到“國(guó)際最佳實(shí)踐引領(lǐng)者”的深層身份蛻變。在此進(jìn)程中，尤需聚焦專業(yè)化、國(guó)際化仲裁員隊(duì)伍的培育與建設(shè)，通過夯實(shí)人才基石、優(yōu)化治理機(jī)制、創(chuàng)新規(guī)則體系，最終為全球商事爭(zhēng)議解決體系的迭代升級(jí)，貢獻(xiàn)具有全球影響力的中國(guó)方案，為完善全球治理體系注入仲裁領(lǐng)域的“中國(guó)智慧”。

（作者：毛曉飛 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)別法研究室副主任、副研究員）