軍改前，武警和預(yù)備役部隊(duì)都設(shè)有第一政委，且由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

軍改前，武警部隊(duì)和解放軍預(yù)備役部隊(duì)都是實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，比如武警部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，且各級(jí)公安機(jī)關(guān)可以對(duì)對(duì)應(yīng)層級(jí)的武警部隊(duì)實(shí)行分級(jí)指揮（此外，武警水電、黃金、交通、森林部隊(duì)雖于1999年初明確交由武警總部領(lǐng)導(dǎo)、但也接受國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。而解放軍預(yù)備役部隊(duì)同樣是執(zhí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，即接受省軍區(qū)系統(tǒng)和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常情況雙向通報(bào)、地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，其在平時(shí)歸省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）建制領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員后則劃歸指定的現(xiàn)役部隊(duì)指揮或單獨(dú)遂行作戰(zhàn)任務(wù)。

于是，在特殊的軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，此番軍改前的武警部隊(duì)和解放軍預(yù)備役部隊(duì)都設(shè)置有“第一政委”職務(wù)以及“第一政委”述職制度，只不過擔(dān)任“第一政委”一職的人員類型有所不同。還需要說明的是，相較于“黨委第一書記”，“第一政委”那可是屬于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職，且排序比政委還靠前，可以直接發(fā)號(hào)施令。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況，供大家了解學(xué)習(xí)。

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首先，介紹一下武警部隊(duì)的“第一政委”情況：在2018年調(diào)整改革前，從武警總部本級(jí)到武警部隊(duì)中的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、警種部隊(duì)（即武警森林、水電、交通、黃金部隊(duì)）都層層設(shè)置有“第一政委”。

其中，武警部隊(duì)“第一政委”由公安部部長(zhǎng)擔(dān)任，從1984年起，武警部隊(duì)開始設(shè)立“第一政委”并由公安部部長(zhǎng)兼任，至2017年底武警部隊(duì)不再設(shè)立“第一政委”之職、公安部部長(zhǎng)也就不再擔(dān)任武警部隊(duì)“第一政委”一職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在武警部隊(duì)歷史上，有8位公安部長(zhǎng)擔(dān)任過“第一政委”，首任武警部隊(duì)“第一政委”系第五任公安部長(zhǎng)劉復(fù)之，而公安部第四任部長(zhǎng)趙蒼璧曾是武警部隊(duì)的第一任政委（從1984年起武警部隊(duì)政委一職明確由現(xiàn)役武警警官專職擔(dān)任）。

相應(yīng)的，在武警內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)這一層級(jí)，是由公安廳長(zhǎng)（直轄市公安局局長(zhǎng)）擔(dān)任總隊(duì)“第一政委”；在武警內(nèi)衛(wèi)支隊(duì)一級(jí)，則是由地市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任支隊(duì)“第一政委”。

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而在武警警種部隊(duì)方面，武警黃金指揮部“第一政委”、武警水電指揮部“第一政委”、武警交通指揮部“第一政委”、武警森林指揮部的“第一政委”分別是由原國(guó)土資源部部長(zhǎng)、水利部部長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。與此同時(shí)，由于武警森林部隊(duì)的地方分布屬性很強(qiáng)且職責(zé)重大，所以各武警森林總隊(duì)、武警森林支隊(duì)也會(huì)分別設(shè)立“第一政委”一職，具體由各地分管森林資源工作的副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)按慣例出任本轄區(qū)武警森林總隊(duì)、森林支隊(duì)的“第一政委”。

但軍改前的14個(gè)武警機(jī)動(dòng)師由于不承擔(dān)地方勤務(wù)，而是主要擔(dān)負(fù)處置大規(guī)模突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)、跨區(qū)機(jī)動(dòng)增援以及其他重大臨時(shí)勤務(wù)，所以不設(shè)“第一政委”。還有公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)本就是由公安部、公安廳分級(jí)具體領(lǐng)導(dǎo)管理，所以也就沒有必要再設(shè)立“第一政委”之職了。

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接下來，再介紹一下解放軍預(yù)備役部隊(duì)的“第一政委”情況：

眾所周知，預(yù)備役部隊(duì)也是中國(guó)人民解放軍的重要組成部分，以現(xiàn)役軍人為骨干、以預(yù)備役人員為基礎(chǔ)，按規(guī)定體制編制組成，且?guī)焾F(tuán)級(jí)單位都有統(tǒng)一番號(hào)，并頒授軍旗、編配相關(guān)武器裝備。

改革調(diào)整前，由于預(yù)備役部隊(duì)實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，所以其在接受部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮以外，還要接受所在地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，例如任務(wù)執(zhí)行情況雙向通報(bào)、地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、“第一政委”述職以及預(yù)備役軍官雙向考評(píng)等等。與此同時(shí)，解放軍預(yù)備役部隊(duì)的“第一政委”這一職務(wù)由地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，根據(jù)此前的公開報(bào)道，各省級(jí)預(yù)備役師通常是由省委（市委）副書記、省長(zhǎng)或是省委（市委）常委、副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“第一政委”；而各預(yù)備役團(tuán)“第一政委”則是主要由駐地市委書記、市長(zhǎng)、市委常委/常務(wù)副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

預(yù)備役部隊(duì)實(shí)行“平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)”相結(jié)合的體制，即在平時(shí)隸屬省軍區(qū)，但在戰(zhàn)時(shí)預(yù)備役部隊(duì)會(huì)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令快速轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)，并劃歸指定的戰(zhàn)區(qū)或軍兵種現(xiàn)役部隊(duì)指揮。

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不過，伴隨著整個(gè)國(guó)防和軍隊(duì)改革的落地，自2020年7月1日零時(shí)起，預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，由現(xiàn)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，自2018年1月1日零時(shí)起，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)也改為由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央軍委—武警部隊(duì)—部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，不再列國(guó)務(wù)院序列。

如此一來，無論是解放軍預(yù)備役部隊(duì)還是武警部隊(duì)都取消了“第一政委”之職，各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)也就不再擔(dān)任部隊(duì)系統(tǒng)的“第一政委”。不過，省軍區(qū)系統(tǒng)仍舊繼續(xù)設(shè)立“黨委第一書記”一職，比如省委書記擔(dān)任省軍區(qū)“黨委第一書記”、市委書記擔(dān)任軍分區(qū)“黨委第一書記”、縣委書記擔(dān)任人武部“黨委第一書記”。

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