高州市：“十四五”答卷映初心 “十五五”愿景啟新程

2025年作為“十四五”收官與“十五五”規(guī)劃謀篇之年，高州市正以“十四五”堅(jiān)實(shí)成果為基，開(kāi)啟“十五五”新征程，奮力書(shū)寫(xiě)縣域高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、“十四五”發(fā)展總結(jié)

在茂名市委市政府的大力支持下，“十四五”期間，高州市展現(xiàn)出強(qiáng) 大的發(fā)展動(dòng)力和韌性，取得了一系列令人矚目的成就。

（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的強(qiáng)勁韌性

近年來(lái)，高州市通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，展現(xiàn)出非凡的經(jīng)濟(jì)韌性。2024年GDP達(dá)到809億元， 2025年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到860億元，2020-2025年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率年均約4.5%。人均GDP 從2020年的4.78萬(wàn)元增長(zhǎng)到2024年的6.08萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率達(dá)6.2%，增速領(lǐng)先茂名1.2個(gè)百分點(diǎn)。這得益于高州市出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)等一系列政策措施，這些政策有效減 輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的積極成果

高州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)從 2020 年的 26.9：22.6：50.5調(diào)整至2024年的25.2：20.7：54.1，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向 高端化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。工業(yè)方面取得初步成果，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)145.03 億元。眾多重大項(xiàng)目如中財(cái)管道、申菱空調(diào)、佛山照明、國(guó)星光電、萬(wàn)洋產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)工落地，特色產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、醫(yī)藥健康項(xiàng)目落地，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增加至17家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至38家，創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)30家，省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)14家。產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩，共建干細(xì)胞與組織工程研究中心，創(chuàng)建鑄造無(wú)涂層養(yǎng)生鑄鐵煲系列產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，體現(xiàn)了高州市在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)煥然一新的全面提升

在“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)下，高州市的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了巨大變化。中 心城區(qū)美麗畫(huà)卷全面鋪開(kāi)，打通10條“斷頭路”，建成10條市政道路，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家衛(wèi)生市、省文明城市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi) 展。圩鎮(zhèn)面貌煥然一新，分界鎮(zhèn)8個(gè)典型鎮(zhèn)建成，21個(gè)圩鎮(zhèn)達(dá)到 “宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)圩鎮(zhèn)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興成果豐碩，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)取得重要進(jìn)展，建成44條典型村、204個(gè)“美麗宜居村”。累計(jì)建設(shè)和提升9個(gè)國(guó)家級(jí)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群，打造6個(gè)超30億元產(chǎn)業(yè)集群，提升了整體 形象和居民生活質(zhì)量，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）民生持續(xù)改善的堅(jiān)實(shí)成果

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29459元，年均增長(zhǎng)5.6%。累計(jì)城鎮(zhèn) 新增就業(yè)36830人，失業(yè)人員再就業(yè)11221人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率分別提升至93.5%和95%。每千名老年人擁 有養(yǎng)老床位達(dá)37.3張。全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.73%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.03%。健康高州深入推進(jìn)，縣域內(nèi)住院率96.7%，連續(xù)8年保持全省第一，充分體現(xiàn)了高州市在改善民生方面的決心和成果，讓廣大居民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

（五）生態(tài)環(huán)境顯著改善的綠色發(fā)展

高州市在生態(tài)文明建設(shè)方面成績(jī)斐然。累計(jì)建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村18個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村15個(gè)，綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村7個(gè)。各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河94432次，整改問(wèn)題990個(gè)，清理河道2077公里、垃圾13萬(wàn)噸，生活污水治理率達(dá)71.49%。2024年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，3個(gè)國(guó)考、8個(gè)市考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與 環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

（六）法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)

榮獲第一批廣東省法治政府建設(shè)示范市（縣區(qū)）命名，獲中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室命名為“第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市(縣 區(qū))”。深化“1+6+N”工作體系建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。持續(xù) 推進(jìn)掃黑除惡，深入開(kāi)展颶風(fēng)、虎嘯等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升了法治水平，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。

（七）全面深化改革釋放活力 動(dòng)態(tài)調(diào)整31個(gè)部門(mén)權(quán)責(zé)清單，抓好61項(xiàng)下放事承接。建總集團(tuán)完成改制，市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額超過(guò)200億元。創(chuàng)新“F+EPC+O”模式， 高州市被確定為“省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)縣”。1966項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，513項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”，企業(yè)服務(wù)官等制度有效落實(shí)，辦事群眾滿(mǎn)意率達(dá)到99.75%，提高了政府效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（八）正風(fēng)肅紀(jì)加強(qiáng)自身建設(shè)的堅(jiān)定決心

高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題整改。認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表 建議38件、政協(xié)提案165件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率達(dá)100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和審計(jì)監(jiān) 督，嚴(yán)防各類(lèi)腐敗問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

二、“十五五”發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的中心任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆歷次全會(huì)精神和“1310”具體部署以及茂名市委十二屆歷次全會(huì)精神。按照高州市委十四屆歷次全會(huì)工作部署，以“百千萬(wàn)工程”為總抓手，建設(shè)好省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市（全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣）和國(guó)家歷史文化名城，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建加快工業(yè)破局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)。以人民為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展和安全，進(jìn)一步全面深化改革；擴(kuò)大開(kāi)放，加快融入大灣區(qū)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)高州市在縣域高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)走在粵西前列，確保基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。這一指導(dǎo)思想明確了高州市未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)。

（二）目標(biāo)點(diǎn)位

1. 全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣

全面落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求建設(shè)好省農(nóng)業(yè)村現(xiàn) 代化改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)將農(nóng)業(yè)、文化等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)奮力 做好茂名產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興排頭兵建設(shè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣這是 高州市在鄉(xiāng)村振興方面的雄心壯志通過(guò)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。

2. 全國(guó)歷史文化名城

加快實(shí)施物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查擴(kuò)容、歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)、文物古 跡和歷史建筑保護(hù)修繕、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 傳承保護(hù)、歷史文化研究和展示宣傳等工作積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)歷史文 化名城建設(shè)這一目標(biāo)彰顯了高州市對(duì)歷史文化傳承的重視致力于打 造具有深厚文化底蘊(yùn)的城市品牌。

3. 全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣

鞏固提升食品和農(nóng)副食品加工、電子輕工、金屬制品等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)加快發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極培育夜 間經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系使經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列反映了高州市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求和定位通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和新業(yè)態(tài)的培育提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

省委提出茂名“盡快站上5000億元GDP臺(tái)階”要求“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市、聯(lián)動(dòng)大區(qū)域”“在市域和縣域高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代 化建設(shè)走在粵東西北前列”。高州市作為茂名副中心城市，堅(jiān)決扛好“挑大梁、走在前”的發(fā)展重任，努力為全市發(fā)展多作貢獻(xiàn)。結(jié)合實(shí)際研究，提出市“十五五”規(guī)劃 GDP ：實(shí)際增長(zhǎng)率年均5%以上，到2030年全區(qū)GDP超過(guò)1100億元 ，GDP 增量達(dá)240億元以上，其中一產(chǎn)約50億元、二產(chǎn)約90億元、三產(chǎn)約100億元。這一發(fā)展目標(biāo)，既符合國(guó)家和省級(jí)的戰(zhàn)略要求，又充分考慮了高州市的實(shí)際情況和發(fā)展需求具，有科學(xué)性和可行性。

1. 高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

基本建成以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和融合化水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和較高速度增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展的重要性，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益。

2. 改革創(chuàng)新取得新突破

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)融灣入圈邁出新步伐，高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展格局，基本形成新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合體現(xiàn)了改革創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。

3. 社會(huì)文明程度明顯提升

人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，好心文化等先進(jìn)文化的魅力品牌打造和活化利用取得新進(jìn)展，建成國(guó)家歷史文化名城，關(guān)注人的全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。通過(guò)提升公民素質(zhì)和文化影響力，塑造良好的社會(huì)風(fēng)尚和城市形象。

4. 人民生活品質(zhì)不斷提高

“百千萬(wàn)”工程縱深推進(jìn)。縣城常住人口增50萬(wàn)人，城鄉(xiāng)區(qū)域差距顯著縮小。建成全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成更高品質(zhì)幸福高州。聚焦民生福祉的改善和提升，通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，讓全體居民共享發(fā)展成果。

5. 綠美高州建設(shè)取得新的重大進(jìn)展

生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗高州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，打造美麗宜居的高州家園。

6. 社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅提高

政府治理體系更加完善。數(shù)字化、智能化治理水平大幅提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。基本建成法治高州、平安高州，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的現(xiàn)代化和法治化水平提升的重要性和必要性。通過(guò)加強(qiáng)政府治理能力和應(yīng)急管理能力，建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧有序發(fā)展。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）聚焦大產(chǎn)業(yè)大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以加快推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以人工智能+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為支撐，大力培育綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快工業(yè)破局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)，加快進(jìn)入全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣行列。

一是優(yōu)化提升食品與農(nóng)副產(chǎn)品、電子輕工、金屬制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工聚焦綠色有機(jī)食品、特色功能性食品開(kāi)發(fā)，打造果品、糧油、畜禽、飼料四大加工鏈，壯大荔枝龍眼等精深加工產(chǎn)業(yè)，培育全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。電子輕工承接珠三角產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移壯大 LED燈具柔性顯示等電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)研發(fā)和個(gè)性服務(wù)延伸。金屬制品延伸不銹鋼鋁型材等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高端鋁型材新型建材等高附加值產(chǎn)品。對(duì)接大灣區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造粵西重要金屬制造中心。

二是加快發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等四大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造，推進(jìn)特種空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈打造加快推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目落地。生物醫(yī)藥，構(gòu)建南藥全產(chǎn)業(yè)鏈布局，再生醫(yī)學(xué)基因診療等新領(lǐng)域。新材料發(fā)展金屬鈦鋯、鈦鎂新材料高端硬質(zhì)材料等新能源，培育儲(chǔ)能氫能智能微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。到2030年先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到23%。

三是積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興消費(fèi)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等五大新業(yè)態(tài)、新賽道。重點(diǎn)打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，布局低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、直播電商等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

到2030年，“三新經(jīng)濟(jì)”增加值突破100億元。這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，體現(xiàn)了高州市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和戰(zhàn)略規(guī)劃。通過(guò)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育，新業(yè)態(tài)新賽道構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）建設(shè)大城市，積極打造茂名市域副中心城市，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以“百千萬(wàn)工程”為總抓手，以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，和以縣城為重要載體新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。加快創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城和全面文明城市，積極打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2030年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 52%。

一是有序推進(jìn)城市更新。優(yōu)化“1+4+6”城市空間體系，實(shí)施潘州老城區(qū)城市更新工程，有序推進(jìn)老城區(qū)老舊小區(qū)和社區(qū)改造。加快推進(jìn)未來(lái)社區(qū)城市更新項(xiàng)目，加大力度建設(shè)“十路十校十公園”。二是加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持城市“東拓、南進(jìn)、北延、西優(yōu)”主方向，打造山水融合“一核引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三片協(xié)同”的空間發(fā)展格局。加快城東城南片區(qū)建設(shè)，提升城區(qū)人口吸納能力。三是強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)與典型村鎮(zhèn)支撐力。持續(xù)實(shí)施“2+6+15”典型鎮(zhèn)梯次培育計(jì)劃，推進(jìn)“七個(gè)一”美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)。建設(shè)根子“荔枝小鎮(zhèn)”、曹江“高涼墟”、石鼓“漁網(wǎng)小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)和典型鎮(zhèn)街。建設(shè)好“5+27”條鄉(xiāng)村振興示范帶，通過(guò)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化與基本公共服務(wù)均衡化，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。共保共治促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高州市對(duì)城市建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重視。通過(guò)優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新和擴(kuò)容提質(zhì)，打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提升城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）聯(lián)動(dòng)大區(qū)域，深度融入粵港澳大灣區(qū)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

通過(guò)開(kāi)放、發(fā)展，吸聚高端高質(zhì)要素和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。在服務(wù)新發(fā)展格局中，塑造和鞏固高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是暢通對(duì)外開(kāi)放通道。立足全國(guó)最大荔枝生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，深化與 RCEP成員國(guó)物流通道銜接，構(gòu)建“田頭預(yù)冷-跨境冷鏈-口岸直通”特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸體系。

二是全面融入粵港澳大灣區(qū)。深化佛茂協(xié)作，高質(zhì)量共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園與反向飛地園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極打造大灣區(qū)“果盤(pán)子”“菜籃子”和文旅康養(yǎng)后花園。

三是強(qiáng)化招商引資。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展靶向招商，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超 100 個(gè)，形成電子、輕工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)集群，提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。

四是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極融入“一帶一路”市場(chǎng)體系，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，布局東盟智能海外倉(cāng)節(jié)點(diǎn)，打造“荔枝云鏈+跨境支付”融合的數(shù)字貿(mào)易樞紐。依托RCEP國(guó)際采購(gòu)交易中心和跨境電商綜合服務(wù)體系，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)引領(lǐng)制造支撐物流暢通平臺(tái)賦能”的外貿(mào)新格局，重點(diǎn)體現(xiàn)高州市對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重視。

通過(guò)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，融入大灣區(qū)發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度和競(jìng)爭(zhēng)力。

文/中國(guó)投資協(xié)會(huì) 杜蕓