廣電21條施行120天：長劇松綁，短劇上星，誰在搶跑？

央視年度片單不再回避長劇集，視頻平臺悄然將10%預算轉向微短劇。一場從“單一貨架”轉向“多元菜單”的行業轉型正在悄然發生。

作者| 布赫

編輯| 晶晶

排版| 蘇沫

本文圖片來自網絡
文章發布初始時間：2025年12月21日

“之前就有所耳聞，這次的新政還是超出了大家的預期。”國內某頭部影視企業相關人士于政策出臺后在相關采訪中表示。

2025年8月18日，國家廣播電視總局印發實施《進一步豐富電視大屏內容 促進廣電視聽內容供給的若干舉措》，業內稱為“廣電21條”。而這份被稱為“及時雨”的文件，正在悄然改變行業的每一個環節。

01政策松綁，從集數限制到審查提速

“廣電21條”最直接的變化體現在對創作本身的松綁上。取消電視劇40集上限、古裝劇無時長比例限制、季播劇取消一年排播間隔——這些調整看似簡單，卻直指行業多年痛點。

此前，為規避40集限制，片方常將超長劇拆成多季播出，而兩季之間至少間隔一年的要求，又帶來了新的問題。

“影視公司采購版權是有期限的，如果兩季之間間隔一年再做，既無法確定是否還有原班演員，也無法確定第二季播出能不能受到市場認可。”業內人士坦言，這種不確定性導致許多潛在項目直接被放棄。

審查機制的優化同樣關鍵。新規實施后，總局與省局對重點劇目同步審查，周期從半年縮短至1—3個月，系列劇、單元劇還可試點“邊審邊播”。

一位資深從業者指出：“此前部分題材需要相關部門協審，但審核周期不好把控，這可能給項目上線帶來不確定性，從而給影視公司帶來資金周轉壓力。”

如今，這一瓶頸的疏通，讓創作團隊敢于走出“舒適區”。

02 央視風向，2026片單里的長劇回歸

政策風向變化后，主流媒體反應最為迅速。2025年12月16日，中央廣播電視總臺央視綜合頻道發布2026年精品節目片單，60多部兼具思想深度、藝術高度與情感溫度的精品力作集中亮相。

仔細分析這份片單，《生命樹》《太平年》《主角》《好好的時代》《偉大的長征》等劇集赫然在列。其中，《偉大的長征》以55集篇幅全景式還原歷史，而《生命樹》《太平年》等現實題材劇集也多在36-55集之間。

央視綜合頻道收視率已實現連續4年攀升，收視份額創16年新高，全年累計觀眾規模達10.61億人。這份新片單延續了“思想+藝術+技術”的融合傳播思路，但明顯加大了對長篇敘事的投入。

除傳統長劇外，央視片單中還包含了《奇跡》這類單集15分鐘的單元短劇，以及《峨眉》等古裝探案劇，展現出形態上的多元化探索。

央視綜合頻道在發布片單時明確表示，2026年作為“十五五”規劃的開局之年，將圍繞國家發展新藍圖打造更多精品力作。這一表態與“廣電21條”鼓勵精品創作、豐富內容供給的方向完全一致。

03 平臺轉身，從“長短之爭”到生態布局

傳統電視臺積極調整的同時，視頻平臺的戰略轉向更為深刻。愛奇藝創始人龔宇在年初相關會議上直言：“我們認為，微劇的市場規模應該會大于中國電影市場票房的規模。”

這種判斷直接反映在資源配置上。騰訊在線視頻副總裁王娟曾提到，平臺將在劇集預算上進一步精準和市場化，“有10%至20%的預算比例屬于低效投入，這部分我們將果斷優化，優化下來的預算，將轉移到橫屏短劇的開發中去”。

愛奇藝2025年iJOY秋季悅享會發布的片單總數超過400部，覆蓋2025—2026年的“長+短”內容布局。騰訊視頻則在V視界大會上推出全新“傳奇”賽道，同時官宣成立AI影視表達工作室，將AI技術融入內容生產全鏈路。

長短視頻界限正在這些平臺上模糊。愛奇藝在長劇《唐朝詭事錄之長安》上線后，同步排播了橫屏短劇《唐詭奇譚》和兩部豎屏衍生短劇，實現IP價值的立體化開發。

在短劇領域，騰訊視頻將“十分劇場”升級為“十分短劇”，強調橫屏、豎屏微短劇將共同構建內容。而愛奇藝則擁有近2萬IP庫，正在多線并行開發劇本，其中包括精品微劇千部計劃等。

04 短劇上星，從野蠻生長到精品競合

如果說政策的直接影響是松綁，那么對微短劇的認可則是更具象征意義的轉變。“廣電21條”首次明確支持優秀微短劇登陸衛視黃金檔，省級衛視可開設微短劇劇場。

這一政策迅速催生了行業新現象。微短劇《獅城山海》成為首部“臺網同播”的微短劇，在CCTV-8黃金檔播出后，自開播日起便成功躋身該頻道黃金檔收視前三。這部劇由中央電視臺、騰訊視頻出品，入選國家廣電總局“跟著微短劇去旅行”創作計劃，樹立了微短劇的全新紀錄。

央視的入局只是開端。2025年一季度，53部微短劇登陸衛視，收視戶次突破4.6億；今年1至5月，全國40余家頻道播出70余部、累計超1700集。

衛視平臺的劇場化布局也在加速。上海廣播電視臺啟動“中國微短劇品質東方計劃”，北京衛視在黃金時段推出自制精品微短劇展播，湖南廣電構建“風芒+大芒+節目帶+出海”的全鏈路生態。

與此同時，短劇題材正從早期的言情、玄幻主導，拓展至都市生活、農村題材、普法宣傳、非遺文化等多元領域，實現全面提質。

今年的《家里家外》一二季和《盛夏芬德拉》等爆款短劇，在拍攝周期、鏡頭質感、時代語境等方面均突破了以往觀眾對短劇的固有觀念，而“短劇出海”頻頻成為熱議話題，“十四五” 期間廣電視聽節目出口規模增長超40%，300多款微短劇應用上線境外平臺，短劇行業近千億的市場價值讓“短劇主流化”成為不爭的事實。

05 衛視收益，增進用戶粘性收入拓寬

政策的松綁，直接激活了衛視端的排播靈活性與營收想象力。

今年8月，央視八套黃金檔首次嘗試三集連播《生萬物》，效果立竿見影：開播10分鐘收視率即破2%，首集峰值沖到2.68%，酷云收視峰值更突破3.27%，市占率一度飆升至21.3%。這種排播模式不僅顯著增強了傳統電視觀眾的收看粘性，其與愛奇藝采用的“臺網聯播”模式相結合，更是成功拓寬了作品的受眾覆蓋面，在社交平臺引發了全年齡段觀眾的深度討論。

古裝劇播出比例限制的松綁，也讓衛視的排播策略更加自如。例如，《藏海傳》《國色芳華》等系列劇在海外市場受到熱捧，間接加速了“文化出海”的進程。以往，像《長相思》這類劇集，常因兩季之間間隔過長導致觀眾追劇情緒中斷，續作播出效果大打折扣。如今，隨著集數與季播間隔限制的取消，這類長篇系列作品得以更完整、更及時地呈現，觀眾的觀看體驗得到保障。

在成本與傳播效率上，衛視也找到了新路徑。東方衛視、北京衛視、江蘇衛視等紛紛加入央視牽頭形成的“一劇多星”聯播體，共同播出《問蒼茫》《北上》等頭部劇集。這種模式既分攤了高昂的購劇成本，也放大了劇集的傳播聲量。

“微短劇上星”在2025年走向常態化，成為衛視內容布局的一大亮點。東方衛視的“品質東方?微劇場”、湖南衛視的“大芒劇場”等專屬劇場相繼投入運營。據統計，今年1至9月，全國已有28家上星頻道播出了89部微短劇，數量較2024年全年激增162%。此外，引進劇的配額制取消后，東方衛視適時增加了海外節目帶，廣東衛視則聯合視頻平臺共同采購引進劇，以豐富自身的內容排播。

廣告營收模式也出現了關鍵性突破。江蘇衛視、浙江衛視等一線衛視，已率先試點在電視劇每集插播一次時長不超過30秒的中插廣告。這一舉措，為面臨營收壓力的電視臺開辟了新的增長渠道。

更深層的變革在于衛視運營思路的轉變。東方衛視推行“全臺辦衛視”戰略，集中資源聚焦時政、財經與國際傳播內容；四川衛視則引入了以日活躍用戶、節目完播率等為核心的全媒體指標考核體系，倒逼內容生產向全媒體邏輯靠攏。此外，衛視節目與地方經濟的融合也愈發緊密，例如江蘇衛視的《非來不可》、安徽衛視的《男生女生向前沖》等節目，通過與地域文旅項目深度綁定，有效拉動了線下消費與品牌曝光，實現了跨界的價值融合。

綜述來看，以創作松綁、審查提效、經營優化為核心導向的“廣電21條”，正在促使各地衛視快速調整姿態。通過聯播分攤成本、劇場化運營微短劇、試點中插廣告、擁抱全媒考核以及與文旅融合等多元舉措，衛視平臺在降低投資風險的同時，也拓寬了收入來源，正探索出一條新的發展路徑。

06行業煥新，技術與模式的融合演進

政策紅利下，技術賦能成為行業升級的另一引擎。除了流媒體平臺成立AI影視工作室外，中央廣播電視總臺、湖南廣電等也打造了專屬媒體大模型，AI技術已覆蓋內容策劃、素材檢索、自動剪輯、智能審核等全流程。

在經營模式上，試點實行電視劇中插廣告為電視臺帶來了新的營收渠道。同時，“一劇兩星、一晚兩集”限制的取消，讓播出編排更加靈活，有效緩解了電視臺與視頻平臺的競爭壓力。

更深遠的變化發生在盈利模式上。微短劇正擺脫單一付費套路，免費劇市場占比升至50%，會員模式、廣告解鎖等多元變現方式興起。長視頻平臺將短劇納入會員生態，延長內容生命周期，形成“內容－流量－收益”的良性循環。

傳統媒體也在加速轉型。廣播電視頻道頻率向“精簡精辦”改革，推行“項目制+工作室”“全員競聘”等模式，經營從“單一廣告依賴”轉向“內容+服務”的多元價值創造。

當央視片單中55集的《偉大的長征》與15分鐘一集的《奇跡》并列時，這個行業已經不再糾結于長短之爭。

政策松綁釋放的空間，正在被技術創新和模式探索迅速填補。影視公司、視頻平臺和電視臺都在重新尋找自己的位置，而觀眾手上的遙控器和手機屏幕，最終將決定這場轉型的成敗。行業的“菜單”已經擺好，現在輪到市場點單了。

「四味毒叔」

出品人|總編輯:譚飛

執行主編:羅馨竹

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