榆林：高質量發展邁出堅實步伐

近日，記者從榆林市“十四五”發展成就系列首場新聞發布會上獲悉，“十四五”時期，榆林持續深化高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推進轉型發展、生態保護、區域協調、鄉村振興、民生提升、新型城鎮化和城市更新，高質量發展、現代化建設邁出堅實步伐，在全國、全省發展大局中的形象和地位更加凸顯。

綜合實力跨越提升。“十四五”以來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”與能源市場波動，榆林始終堅持穩中求進工作總基調，聚力推動經濟向好向新發展，全市經濟總量占全省比重由“十三五”末的15.6%提高到20%以上，規模以上工業增加值總量位居全省前列，為陜西經濟穩增長作出積極貢獻。182個項目納入全省“十四五”重大項目庫，投資完成率達105%，陜北至湖北輸電工程建成投運，延榆高鐵全線開工，黃河東線引水工程入庫段通水成功，蔣家窯則水庫等重大基礎設施項目順利開工，高質量發展硬支撐不斷夯實。

產業升級步伐加快。“十四五”期間，榆林堅持以科技創新引領新質生產力發展，加快構建高端能化主導、多元融合、多極支撐的現代化產業體系。其間，榆林能源革命創新示范區創建獲國家批復，“一院兩校多平臺”創新載體集群初步形成，全球、全國首臺（套）技術裝備數量達到28個，全社會科技研發投入強度實現翻番，科技創新能力顯著增強；現代煤化工產業加速向高端化、多元化、低碳化邁進，榆鄂寧現代煤化工集群入選國家級先進制造業集群，陜煤二期、國能煤炭綜合利用等一批重大項目開工，新增現代煤化工產品產能856萬噸；聚焦10條重點產業鏈招大引強、引新引特，速豹新能源重卡、遠景風機等一批填補產業鏈空白的高端裝備制造項目落地開工、建成投產。

改革開放取得突破。“十四五”時期，榆林聚力構建營商環境“50+”政策體系，“一碼管地”“紅藍章”等經驗在全省乃至全國推廣，成功創建全國社會信用體系建設示范區，市場經營主體數量較“十三五”末增加13萬余戶，不斷為高質量發展注入新動能、塑造新優勢。積極融入全國統一大市場建設，獲批全省首批要素市場化配置改革試點，榆神等4個增量配電試點公司實質性運營，在全省率先推開“畝均論英雄”、用能權交易、“雙盲”評審等改革；不斷深化與京津冀、長三角等重點區域的經貿協作，煤博會、氫能大會等品牌展會影響力持續擴大，成功入選國家骨干冷鏈物流基地；陜西自貿試驗區榆林高新區協同創新區建設取得階段性成果，“榆西歐”中歐班列實現常態化運營。

城鄉區域更趨協調。五年來，榆林統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，扎實推動城鄉融合、區域協調發展。聚力推進區域交運、科創、金融、教育醫療、消費“五個中心”建設，榆林市圖書館正式對外開放，一大批城市更新重點工程全面鋪開，城市面貌煥然一新；構建形成“一核三副、兩軸多點”新型城鎮化發展格局，常住人口城鎮化率達到64.48% 、年均提升0.72個百分點；堅持把南部縣產業振興作為做大做強縣域經濟的重要抓手，大力發展縣域經濟、特色經濟、聯農帶農經濟，落實“一縣一策”事項清單，縣域特色主導產業持續壯大，縣域經濟占GDP比重達到73%。

生態環境持續改善。“十四五”期間，榆林堅持把黃河流域生態保護作為高質量發展的基準線，全面打響水資源保護利用、林草保護、減碳降耗、固廢綜合利用、采煤沉陷區治理、水土流失治理和淤地壩建設管護“六大攻堅戰”，全面筑牢黃河中游生態屏障。出臺推進新時代水利高質量發展的實施意見和全市水網建設規劃，16個國控斷面水質達標率為100% 。扎實開展“東西南北中”國土綠化行動，累計完成營造林及種草500余萬畝，率先在西部地區實現流動沙地全部治理。主要污染物減排任務全面完成，空氣質量6項指標連續五年全面達標，超額完成北方地區冬季清潔取暖試點任務。入選國家首批碳達峰試點城市，順利完成單位GDP能耗下降目標任務。

民生福祉不斷增強。“十四五”以來，榆林始終堅持以人民為中心的發展思想，大力實施就業優先戰略，累計新增城鎮就業超16萬人，居民人均可支配收入年均增速高于全國、全省平均水平，城鄉居民人均收入比持續縮小。深入實施教育高質量發展五年行動，成功引進北師大、人大附中、西安交大附中等優質教育資源，榆林學院科創新城校區先導工程正式啟用。國家區域醫療中心項目正式落地，西安交大一附院榆林醫院揭牌開診，累計組建新型醫聯體25個，4家三甲醫院9省區檢驗結果互認項目達到64項，切實滿足了“大病不出市”的民生期盼。

“十四五”時期，榆林還科學統籌發展與安全，圓滿完成國家電煤保供任務，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，“五級五長”“三見警社會面巡邏防控”等精細化治理模式制度化推行，成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。

記者 慕榮 韓飛 圖片均為資料圖

編輯 葉蕊 校對 劉雅嬌 責編 李治學