“脫貧的兜底必須是固若金湯的”

本報記者

“這5年，生活美得就像花兒一樣!”

坐在自家南北通透的三居室里，四川省涼山彝族自治州昭覺縣城北鎮沐恩邸社區樓棟長惹記伍果笑容燦爛。

2020年5月，她告別大涼山深處那個曾讓習近平總書記“感到很揪心”的“懸崖村”，通過易地搬遷住進了沐恩邸社區的樓房，并順利脫貧。自己在刺繡工坊上班，女兒上學就在家門口，看病15分鐘就能到縣醫院……惹記伍果動情地說：“共產黨瓦吉瓦(好得很)，總書記卡沙沙(謝謝您)!”

如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村全面振興，習近平總書記念茲在茲。

黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。

“對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。”

“要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。”

進入過渡期以來，習近平總書記每年都深入脫貧地區考察，作出一系列重要指示，諄諄囑托飽含著“讓鄉親們過好光景”的深厚情懷，彰顯了中國共產黨人“咬定青山不放松”的堅定執著。

牢記囑托，接續奮斗。5年來，各地區各部門認真落實“四個不摘”要求，持續加大政策支持和幫扶力度，架起通向鄉村全面振興的“銜接之橋”。脫貧地區廣大干部群眾真抓實干、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村全面振興，脫貧群眾的生活芝麻開花節節高。

中國的成功實踐向全世界充分證明，貧困不僅是可以戰勝的，而且是可以阻斷、不再復發的。

完善機制，精準幫扶——

“絕對不能出現規模性返貧致貧”

習近平總書記強調，“要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測”“脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧”。

小康路上“一個都不能少”，共同富裕路上“一個都不能掉隊”，中國共產黨人初心如磐。

農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警，“人找人”“數據找人”協同發力，各地的“監測網”越織越密，防止返貧致貧監測幫扶機制不斷完善，努力做到早發現、早干預、早幫扶。

監測幫扶到位，河北省涉縣木井鄉土木河村村民韓海明一家，不僅沒有因病致貧，日子還越過越有盼頭。

韓海明一家平時靠務農和打零工生活。2022年7月，他被查出賁門癌和腸梗阻，兩次手術下來，花了近16萬元。“村里很關心我們。按照政策宣傳‘明白紙’上的步驟，我在手機上申請納入防止返貧致貧監測對象。”韓海明說。

“韓海明醫療費用支出較高，作為家里的主要勞動力，生病不能務工，家庭收入大幅降低，家里還有3個孩子在上學，生活確實困難。”經過核查，土木河村村干部韓素云建議把韓海明納入監測對象。

隨后，經過村民代表會議民主評議和公示、縣級審核批準和公告等程序，韓海明被認定為防止返貧致貧監測對象。量身打造的幫扶計劃隨之實施：防貧保險救助9.9萬元，辦理整戶低保邊緣家庭，正在接受義務教育的二女兒和小兒子享受“兩免一補”政策。

“現在我身體恢復得還不錯，在建筑工地開裝載機，一天能掙150元，妻子在村口工廠的食堂里做幫工，每月能賺2400元，加上各項補助，日子越過越松快。”韓海明說。

“多部門協同，信息共享，線上線下暢通申報渠道，制定防止返貧致貧幫扶政策‘工具箱’清單，切實做到應納盡納、精準幫扶。”涉縣農業農村局黨組書記、局長王武生介紹。

“一張網”運行，“一盤棋”推進，精準幫扶，兜牢底線。過渡期以來，截至今年10月底，全國已累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，守住了不發生規模性返貧致貧的底線。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村全面振興，政策不斷檔，幫扶不減力。

一系列銜接政策陸續出臺，中央財政累計投入銜接推進鄉村振興補助資金8505億元。多方面政策舉措握指成拳，傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣發展。

東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶“四支力量”全力以赴，東部8省市、310家中央單位、6000多家企業、近300家社會組織各展所長，15萬支駐村工作隊、50多萬名駐村干部奮戰一線，守底線、助發展、促振興。

增收有道，幸福加碼——

“讓脫貧群眾生活更上一層樓”

習近平總書記強調，“鞏固拓展脫貧攻堅成果，要更多依靠產業發展，不斷增強內生發展動力”“讓脫貧群眾生活更上一層樓”。

這份牽掛，飽含深情；這份牽掛，溫暖人心。

“黨的政策這么好，咱也得努力把日子越過越好!”晨光穿透薄霧，灑在海南省三亞市育才生態區那受村的田頭，村民蘇其文一早便在地里忙活。這名脫貧戶，如今成了村里的農技員，還牽頭創辦了專業合作社，去年各項收入近30萬元。

蘇其文的變化，關鍵在于技能立身。村里開設的“田間課堂”，把專家請到地頭，手把手現場教學，讓蘇其文從普通農民變成“植物醫生”。“田間課堂”組織技能培訓1450人次，幫村里解決就業1199人。三亞市熱帶農業科學研究院派駐那受村的第一書記肖春雷，為村里引進紫色釋迦、彩虹西瓜等新奇特優品種，大幅提升土地產出。“村民種植積極性很高，種苗供應都跟不上了。”肖春雷說。

產業升級，就業筑基，2021年至2024年，那受村脫貧群眾年均可支配收入從1.68萬元增加到2.94萬元，村集體經濟收入從24.6萬元躍升至244萬元。村里的基礎設施和公共服務也明顯改善。過渡期以來，全村新建道路30多公里，配建路燈222盞，生活污水集中處理，還新建了衛生室和綜合文化中心。“生活條件越來越好。”蘇其文說。

那受村是個縮影。

過渡期以來，全國超85%的脫貧戶和監測戶至少得到一項產業幫扶政策的幫扶，脫貧勞動力務工規模每年都保持在3000萬人以上，脫貧人口和全國農民的收入差距持續縮小。脫貧家庭義務教育階段輟學學生動態清零，脫貧人口和監測對象基本醫療保險參保率穩定在99%以上，農村危房改造和農房抗震改造穩步推進，脫貧群眾的日子有滋有味有奔頭，幸福指數越來越高。

更深層次的變化正在發生。

千年文脈與自然靈韻和諧共生，云南省楚雄彝族自治州姚安縣光祿古鎮游人如織。古鎮“出圈”，跟“鄉村CEO”趙勇志勇于創新密不可分。

趙勇志參加了定點幫扶姚安縣的中國國際技術智力合作集團有限公司組織的培訓班，還到外地學習鄉村旅居產業發展經驗。學成后，他盤活100余套農家閑置院落，吸引50余名旅居創客開設咖啡小院、青年旅舍等新業態，帶動400余名脫貧群眾就業增收。

中智公司定點幫扶辦公室主任高立立介紹，公司以承擔的國務院國資委“央企人才促振興”項目為依托，累計為央企70個定點幫扶縣培養2000余名“鄉村CEO”、農村新型經營主體負責人等，大幅提升了他們的發展帶動能力。

志智雙扶添動力。“一技富全家”，“雨露計劃”照亮技能成才路，過渡期以來，超300萬脫貧家庭新成長勞動力接受職業教育，實現穩定就業增收。“一技帶千家”，鄉村工匠引領致富路，全國培育鄉村工匠13萬余人，幫助230萬人掌握工匠技能，帶動500多萬人“家門口”就業。

從“要我干”變成“我要干”“我能干”，發展動力更足，致富能力更強，廣大脫貧群眾鉚足勁往更好的日子奔。無數人的命運因此而改變，無數人的夢想因此而實現，無數人的幸福因此而成就。

振興產業，激發活力——

“推動各類資源、幫扶措施向促進產業發展和擴大就業聚焦聚力”

“要鞏固拓展脫貧攻堅成果，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向”“在促進脫貧地區加快發展上多想辦法，推動各類資源、幫扶措施向促進產業發展和擴大就業聚焦聚力”……

習近平總書記的深情牽掛，激勵廣大脫貧地區干部群眾奮力拼搏、加快發展。

冬日里的河南省平輿縣，縣級主導產業工業園里，龍頭企業忙著趕制戶外休閑用品；鄉級鄉村振興產業園里，戶外休閑包生產線熱火朝天；村級共同富裕加工園里，村民麻利地為休閑藤椅編制椅面。

“三園”同構，聚“鏈”成群，集群成勢，強縣富民。平輿全縣戶外休閑產業產值去年突破100億元，村級共同富裕加工園帶動10萬人年均增收3萬元以上。過渡期以來，全縣農民人均收入年均增幅達8%。

刨料、鑿眼、開榫、組裝……在云南省昭通市鎮雄縣以勒五金高新產業園，廠房車間里一片忙碌。

“每個月要出廠五六千樘木門，近4個月客戶訂單增長了15%。”大學畢業后，云南鄉愁木業公司總經理翟培素一直在昆明市尋甸產業園區辦廠，這幾年，一直想開拓省外市場。去年10月，他回到家鄉鎮雄的五金高新產業園開設分廠，市場一下拓寬。

吸引翟培素返鄉創業的，是昭通地處云貴川交界的地理優勢。由于這些年交通大為改善，跨省物流便利，園區還配建了物流服務中心、供應鏈中心，開通了到貴陽、昆明、成都、重慶的4條物流專線。“有物流公司專門對接，不僅運輸成本降了一成，還實現了24小時貨運，市場競爭力明顯增強。”翟培素說。

鎮雄縣有49萬人長期在外務工，許多已成為企業家、管理精英或高技能人才。這些年，家鄉變化日新月異，越來越多的人選擇返鄉創業。

“引回一個、帶動一串、輻射一片。”鎮雄縣農業農村局黨組成員、副局長文懷宏介紹，園區一期已吸納1300余人就業，預計全面建成后可安排1萬余個就業崗位。眼下，企業加緊開展冬季招聘。

在鎮雄縣，除了五金高新產業園，紡織服裝產業園、綠色食品加工產業園、商貿產業園均已全面運營，帶動就業2.1萬人。從2020年至去年，全縣地區生產總值由217.82億元穩步增長至359.02億元。

短板補起來，產業旺起來。過渡期以來，脫貧地區呈現山鄉巨變、振興發展的時代新畫卷。全國832個脫貧縣都培育形成了2至3個優勢突出、特色鮮明、帶動能力強的主導產業。廣大脫貧地區內生動力提升，活力增強，經濟社會發展大踏步趕上來。

過渡期將結束，“十五五”將啟航。進入常態化幫扶新階段，“十五五”規劃建議提出，“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”“統籌建立常態化防止返貧致貧機制”。

征途漫漫，惟有奮斗。脫貧地區廣大干部群眾，正以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，繼續守牢不發生規模性返貧致貧底線，朝著鄉村全面振興美好前景奮勇前行!

(本報記者顧仲陽、郁靜嫻、李曉晴、鄧劍洋)

(相關報道見第十一版)