土地補償費要全部用于社會保障費拒絕分配給被征收人合法嗎？

　　根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規(guī)定，因公共利益需要征收農(nóng)村集體土地的，需要依法及時給予被征地農(nóng)民合理、公平的補償，包括土地補償費、地上附著物、青苗補助費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅費、社會保障費等。

　　其中，地上附著物和青苗補助費需要直接發(fā)放給被征地農(nóng)民，若征收房屋，房屋的補償費也需直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。土地補償費和安置補助費，由于土地是農(nóng)村集體所有，因此這兩部分補償費征收方一般會發(fā)放給村委會。

　　村委會在收到這兩筆補償款之后，需要經(jīng)過村民代表大會將百分之八十以上的土地補償費分配給被征地農(nóng)民，村里只能截留百分之二十左右用于村里的公共事業(yè)發(fā)展，而安置補助費一般則需要全部用于被征收人安置。

　　但近日，有一位江蘇鹽城的當(dāng)事人咨詢律師說，其的土地被征收以后，相關(guān)部門將所有的安置補助費、土地補償費直接納入到了社會保障中，而且還明確告知，被征地農(nóng)民只能等到退休以后才能分月拿....那么將所有的安置補助費及土地補償費納入養(yǎng)老保險及其他社會保障中是否合理呢？

　　從原則上來說應(yīng)該是不合理的。

　　根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)，土地征收中，每一項補償都是一個個體，包括宅基地和房屋的補償，其實也是兩項補償（只不過實踐中征收方卻常常只給予房屋的補償，宅基地則沒有被納入在補償范圍內(nèi)，這點需要被征收人格外注意）。而且法律法規(guī)上還明確規(guī)定，每項補償都應(yīng)當(dāng)要依法及時足額的發(fā)放給被征地農(nóng)民，而不能拆了東墻補西墻，在《土地管理法實施條例》中明確規(guī)定，各項補償費用應(yīng)當(dāng)要專款專用，不能挪作他用。

　　換句話來說就是，土地補償費從原則上來說是需要發(fā)方給被征地農(nóng)民，而安置補助費則是需要用于安置被征收人，不能都用到社會保障費當(dāng)中。

　　一般情況下，用于社會保障費的費用通常是從土地出讓金中提取的。不過由于每個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平都不一樣，所以每個地方對社會保障費的來源都不盡相同，具體以各地發(fā)布的相關(guān)文件來確定，比如株洲市，《株洲市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》中就規(guī)定了三種（一）被征地農(nóng)民社會保障基金，由市、縣市國土部門在建設(shè)用地報批時按用地面積每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)代收。（二）從征地補償費中提取10%的社會保障費，由各縣市區(qū)人民政府在征地補償費中提取后劃入被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。（三）被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。

　　另外，《揚州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》中針對社會保障費這一項補償費用的來源也有明確，政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會保障費用，用于保障對象的養(yǎng)老保險繳費補貼。

　　其次在《土地管理法實施條例》第三十二條中規(guī)定，社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。

　　也就是說，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保障費是需要單獨進行列支的，安置補助費不再支付社會保障費了，而且從地方發(fā)布的相關(guān)規(guī)定中我們也看到，被征地農(nóng)民的社會保障費應(yīng)當(dāng)是從土地出讓金中來提取，即使要從土地補償費中提取，也不應(yīng)該超過10%，一旦超過，那自然就是不合理的。

　　因此，凱諾律師在這里提醒廣大被征地農(nóng)民，在遇到相關(guān)部門將所有的土地補償費或是安置補助費全部用于養(yǎng)老保險等社會保障中時，可以先向上一級有關(guān)部門投訴、舉報，如果投訴、舉報后相關(guān)部門沒有核實處理，建議被征地農(nóng)民盡快咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，申請村務(wù)公開，或者是向人民法院提起訴訟，依法維護自己的權(quán)益。