構建協調聯動調解工作格局 賦能社會治安綜合治理

撫順法院構建協調聯動調解工作格局

“如果沒有你們耐心細致地調解，我們的錢不知道啥時候才能要回來……”近日，幾名當事人握著遼寧省撫順市中級人民法院特邀調解員的手，由衷表達謝意。

撫順某培訓機構突然閉店停業，多名消費者無奈訴至法院，要求退還剩余培訓費。撫順中院發揮調解“省時、節費、促合”的優勢，通過調解促使培訓機構依約退費，該案例入選最高人民法院多元解紛案例庫。

為全面落實最高人民法院、省委政法委關于政法改革的部署要求，2022年以來，撫順中院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮司法審判智慧和經驗，加大多元解紛機制與力量端供給，以“訴訟+非訴訟”雙輪驅動，賦能社會治安綜合治理。

▲撫順中院“老法官說法調解室”調解員程儉（右二）正在調解一起商品房買賣合同糾紛

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聚外力 拓展多元共治“朋友圈”

“沒想到現在的調解服務這么貼心，我的修車錢很快就拿到了。”前不久，在一起交通事故中，呂某需賠償徐某車輛損失金額的70%。徐某投保的保險公司代呂某向徐某賠償后，向呂某代位求償，雙方意見不合，保險公司將呂某訴至法院。

順城區人民法院將此案通過人民調解平臺推送至法律咨詢專家團隊。團隊馮律師向呂某耐心講解保險公司險種理賠、代位求償權等專業法律知識，促使呂某同意一次性支付保險公司案涉賠償款，雙方握手言和。

撫順市法院系統主動融入黨委領導下的非訴訟糾紛解決體系，形成以人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的調解工作格局。

實踐中，撫順中院制定《關于推進源頭治理全面深化多元解紛工作實施方案》等10余項制度機制；與市司法局、婦聯、住建局、中小企業協會等部門聯合召開“深化矛盾糾紛源頭治理”工作會議20余次；在人民法院調解平臺設立法律專家、臺聯、婦聯等調解組織18個，吸納基層調解組織調解員255名；聯合撫順市法學會建立“法院+法律專家”機制，邀請12名法學專家參與法院先行調解工作。

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強內力 打造專業調解“主力軍”

撫順市法院系統在多元解紛工作中，廣泛吸納司法、工會、保險、鑒定等各行業領域專業人才，推動專業問題專業解決。

在某小區120余戶業主要求執行房地產開發商欠付違約金的系列案件中，撫順中院發現開發商實際經營困難，如果案件進入執行程序，業主預期利益難以實現。對此，法院組成“執行法官+特邀調解員”調解團隊，研究以物業費抵頂違約金的調解方案。調解團隊歷時三個多月，最終將系列案件全部調解成功，且全部即時履行，實現共贏。

近年來，撫順市法院系統發揮司法調解專業化優勢，面向社會公開選聘79名特邀調解員，重點打造“老法官說法、行業專業、知心姐姐、雷鋒社區吳書記”等多個特色調解室。撫順縣人民法院成立全省首個人大代表多元解紛工作站“艾竹多元解紛工作站”，不斷強化“人大代表+法院+N”工作合力。“老法官說法”特色調解室項目被省委依法治省辦評為2024年度法治為民辦實事典型項目之一。

03

齊協同 激活平安建設“最末梢”

“沒有你們的幫助，我們真不知該怎么辦！”送來感謝信的農民工激動地說。近日，12名農民工向法院提起訴訟，要求某化工公司支付勞務費13萬余元。為充分保障農民工合法權益，東洲區人民法院調解員聯合司法所釋明法理、講明情理，促使用工方很快支付了勞務費。

司法為民不是一句口號，必須在橫向縱向上整合，加強協同、上下齊心。近年來，撫順轄區7個基層法院的17個人民法庭與撫順地區69家司法所全部對接，并對接街道鄉鎮70個、社區（村）866個，成立“法官工作站”603個，在家門口為群眾調解糾紛、宣講法律、提供咨詢。

東洲區法院章黨法庭建立“法官工作室”，打造撫順“一委兩室三中心”工作體系中的“章黨樣本”；新賓滿族自治縣人民法院永陵法庭在旅游景區設立巡回審判點，共建安心出游、放心旅游的“無訟景區”。全市法院開展主題宣講活動243次、社區代辦員培訓150次，發放法律宣傳冊3000余份，提供法律咨詢千余次。

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塑品牌 弘揚調解文化“新風尚”

值得一提的是，撫順市法院系統充分發揮雷鋒精神發祥地的地緣優勢，讓雷鋒精神成為化解矛盾糾紛的強有力文化力量，用心解決發生在群眾身邊的矛盾和困難。

“這么遠的路，真沒想到你們能來。”今年夏天，汗流浹背的特邀調解員用實際行動感動了當事人。

原告與被告是鄰居，因占道大打出手，原告還因此受傷進了醫院，后又因賠償問題訴至法院。特邀退休法官與黨的二十大代表、望花區和平街道雷鋒社區黨委、居委會主任吳振華聯動當地司法所工作人員，走山路、爬山坡，到當事人家中調解。經耐心工作，被告當場拆除占道水泥樁，原告也不再要求賠償醫藥費，老鄰居握手言和。

實踐中，撫順市法院系統打造多元解紛“雷鋒·行”品牌。聘請雷鋒班原班長朱華和吳振華擔任特邀調解員，組建“雷鋒·行”特邀調解團隊，幫助基層群眾、企事業單位防范化解各類糾紛，目前已成功調解案件300余件。

在品牌示范帶動下，各區級法院因地制宜，形成了各具特色的工作模式。望花區人民法院打造“和諧望花、和美望花”多元解紛品牌；新撫區人民法院探索建立4項適老型訴訟服務新模式；順城區人民法院針對物業糾紛深化繁簡分流、建立聯動機制、發出司法建議，打好物業糾紛化解“組合拳”。

來源：法治日報

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨韓 宇

制作丨李夢飛