馬克龍威脅對華下戰書，中國干脆先下手為強，反制即日起立即實施

馬克龍對華“下戰書”話音未落，中國對歐盟先下手為強——針對歐盟的反制，即日起立即實施。

中方已經確認，原產于歐盟的進口相關乳制品存在補貼，且對中國的相關產業造成了實質性損害，因此即日起對這些歐盟商品收取臨時反補貼稅保證金。

在中歐貿易爭端仍未解決的背景下，中方此舉被一些觀點視作針對歐洲的“施壓”，以回應歐盟對中國電動汽車的所謂“反補貼調查”。

前言

2025年12月，中歐經貿關系迎來緊張升級。法國總統馬克龍在一系列公開場合接連釋放對華強硬信號，以貿易失衡為由威脅將推動歐盟對中國采取包括加征關稅在內的“強力措施”，相關表述被外界解讀為對華“下戰書”。

面對這一態勢，中國未等歐盟實質性舉措落地，率先啟動反制行動。中國商務部正式宣布，即日起對原產于歐盟的部分乳制品征收最高達42.7%的臨時反補貼稅保證金，反制措施立即生效。

這場由法國主導的貿易博弈，背后交織著歐盟內部的經濟困境與戰略分歧，而中國的先發制人反制，不僅精準回應了歐盟的貿易保護主義傾向，也為中歐經貿關系的未來走向增添了新的變量。

貿易失衡為由的“戰書”釋放

馬克龍的對華強硬表態并非偶然，而是在歐盟對華貿易保護措施持續升級背景下集中釋放。2025年12月初，馬克龍結束訪華行程后，在接受法國本土媒體采訪時首次拋出強硬言論，稱中歐貿易失衡問題若長期得不到解決，歐盟將被迫采取“一切必要的強力措施”，其中明確提及加征關稅這一核心手段。

這一表態打破了此前訪華期間的務實合作基調，引發國際經貿領域的廣泛關注。

一周后，馬克龍進一步通過權威國際媒體強化立場，在《金融時報》發表署名文章，系統闡述其對華貿易主張。

文章中，他將歐洲制造業增長乏力、企業破產潮等問題部分歸咎于對華貿易失衡，聲稱“歐洲不能再被動承受貿易不公帶來的損失”，若中方不主動調整貿易策略，歐盟將啟動全面貿易保護機制。

這番表述被外界普遍解讀為對華發出的“貿易戰書”，標志著法國在對華經貿政策上徹底轉向強硬。

馬克龍的強硬姿態背后，有著復雜的國內與歐盟內部動因。從法國國內來看，經濟壓力持續攀升成為重要推手，2025年法國全年倒閉企業數量達到66500家，創下十六年以來的新高，人均財富排名從全球第5位跌至第26位，國內民生與就業壓力顯著增大。

在此背景下，將矛盾轉向外部貿易領域，成為轉移國內輿論焦點的重要選擇。在歐盟內部，德國、波蘭等國此前已推動對華強硬政策，馬克龍的表態也有協調歐盟內部立場、爭奪對華政策主導權的考量。

乳制品靶向打擊，42.7%保證金精準落地

面對馬克龍的持續威脅，中國未等待歐盟后續舉措落地，選擇率先出手實施反制。2025年12月23日，中國商務部正式發布公告，宣布自當日起，對原產于歐盟的部分進口乳制品征收臨時反補貼稅保證金，涉及奶粉、奶酪、黃油等多個核心品類，最高保證金比例達到42.7%，反制措施即日起立即生效。

此次反制措施有著充分的調查基礎與法律依據。公告明確指出，經調查機關長達一年多的深入調查，初步認定原產于歐盟的相關乳制品存在政府補貼行為，且該補貼行為已對中國國內相關乳制品產業造成實質損害，補貼與損害之間存在直接因果關系。

中方在公告中詳細披露了調查過程中的關鍵數據與證據，包括歐盟各國對乳制品產業的補貼金額、補貼方式，以及中國國內產業的產量、銷售額、利潤率等受影響指標，彰顯了反制措施的合規性與嚴肅性。

措施設計來看，此次反制呈現出精準靶向的特征。乳制品產業是歐盟農業的核心支柱，更是法國、德國等國家的敏感產業，歐盟每年近三分之一的財政預算都投入到共同農業政策中，用于扶持奶農與農場主群體，這一群體在歐洲各國的選舉政治中擁有重要影響力。

中方選擇這一領域作為反制切入點，42.7%的保證金比例幾乎對標了歐盟對部分中國電動車企業征收的最高綜合稅率，形成對等回應的強烈信號，同時也能最大限度地觸動歐盟內部的政治神經。

為保障反制措施順利實施，中國海關總署同步發布配套通知，明確了臨時反補貼稅保證金的征收流程、申報要求，以及后續調查的時間安排。

通知強調，此次征收的是臨時保證金，若最終調查裁定不存在補貼，相關保證金將全額退還；即便最終裁定存在補貼，正式反補貼稅稅率也可能根據進一步調查結果進行調整，為后續協商留有余地。

對抗還是協商？

此次貿易博弈已對中歐雙邊貿易產生初步影響。中國反制措施落地后，國內多家進口商已開始調整采購策略，減少或暫停從歐盟進口相關乳制品，轉而尋求新西蘭、澳大利亞等替代來源地。

歐盟乳制品企業股價出現波動，法國、德國部分奶農已感受到銷售壓力，產業焦慮情緒逐漸蔓延。若沖突持續升級，中歐貿易額可能進一步下滑，此前2023年中歐雙邊貿易額已同比下降14%，2024年歐盟對華直接投資較2022年降29%，貿易摩擦擴大將加劇這一趨勢。

從長遠來看，雙方仍存在協商解決的空間。中國此次采取的臨時反制措施并非最終定論，后續調查仍有調整余地，這為雙方對話留下了窗口。

歐洲企業界的務實聲音也在不斷增強，寶馬等企業已公開反對對華電動車加稅，化工企業積極游說政府保障稀土供應，巴斯夫、蒂森克虜伯等企業通過中國稀土出口“快捷通道”保障自身供應，這些務實舉動可能推動歐盟調整對華貿易政策。

結語

國際社會普遍希望中歐通過對話協商解決貿易分歧。WTO總干事已表態愿意為雙方提供調解平臺，多個新興市場國家也呼吁中歐保持克制，維護全球貿易體系的穩定。

對于馬克龍政府而言，如何平衡國內政治壓力與經濟發展需求，在強硬表態與務實合作之間找到平衡點，將是未來面臨的重要挑戰。

而中國則通過此次反制明確傳遞出立場：貿易保護主義行不通，中方有決心、有能力維護自身合法權益，同時也始終愿意在平等互利的基礎上與歐盟開展經貿合作。