生態“加碼”，幸?！吧墶?！“十四五”南通交出綠色發展亮眼答卷

近日，南通市人民政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會。市生態環境局、市水利局聯合發布消息稱，過去五年，南通以“地處長江下游、工作勇爭上游”的奮斗姿態，深化生態文明體制改革，深入打好污染防治攻堅戰，生態環境質量創有監測記錄以來最好水平，“南通藍”澄澈透亮、“水常清”靈動溫婉，成為城市最鮮明的生態標識，公眾生態環境滿意度持續保持90%以上。一幅“江風海韻、綠意盎然、人與自然和諧共生”的幸福圖景，在江海大地上徐徐鋪展。

圖片來源/南通市委宣傳部

制度破冰強根基，共治格局煥生機

“十四五”期間，南通突破體制機制壁壘，構建起“黨委領導、政府主導、企業主體、全社會共同參與”的生態環保大格局，為生態保護筑牢制度“壓艙石”。在全省率先組建市級污染防治攻堅指揮部，由市委、市政府主要領導擔任總指揮長，51個部門每年對照責任清單書面述職，形成“上下聯動、左右協同”的作戰合力，讓生態保護從“單打獨斗”變為“集體作戰”。全國首部地方性生態環境損害賠償程序法規《南通市生態環境損害賠償程序規定》落地實施，讓生態環境損害賠償“有法可依，有章可循”，南通也因此成為生態環境損害賠償實踐引領區，獲評第二批全國法治政府示范項目。

在企業環保監管方面，南通在全國率先探索重點企業環?？偙O制度，1024家重點監管單位全部設立環保總監，將環保嵌入企業管理核心。同時，創新開展工業園區定值定量管理，強化以環境質量為核心的污染物總量和濃度雙控，相關經驗獲生態環境部肯定。為激發全社會參與熱情，南通發展生態環境志愿者3萬名，組建“生態環保志愿聯盟”，構建“市—縣—基地—社區”四級活動陣地，形成“全域發動、全民參與”的生動局面，4家組織入選全國生態環境志愿服務網絡首批成員，3人獲評“全國最美生態環保志愿者”。

一系列改革創新舉措，讓南通收獲諸多榮譽：2022年南通獲國務院督查激勵，2022—2023年連續兩年獲省政府督查激勵，2023年獲生態環境部通報表揚。作為全國地級市代表，南通先后亮相“一帶一路”綠色發展高級別論壇、首個全國生態日湖州主場活動、聯合國氣候大會中國角江蘇專場等國際國內重要場合。目前，南通、通州、海安、海門獲評國家生態文明建設示范區，省級生態文明建設示范區實現全覆蓋，崇川獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名，生態優勢正持續轉化為發展優勢。

圖片來源/新華日報

系統治理破難題，環境顏值節節高

五年來，南通聚焦大氣、水、土壤、生物多樣性等關鍵領域，以“釘釘子”精神實施系統治理，讓“天更藍、水更清、地更凈、景更美”成為現實。大氣污染防治攻堅成效卓著，全市累計實施9759個污染治理工程，主要污染物減排總量達7.9萬噸，氮氧化物和揮發性有機物提前兩年完成“十四五”減排任務。PM2.5濃度從2020年的34微克/立方米降至2024 年的25微克/立方米，連續三年穩居全省最優，率先達到世界衛生組織過渡期第二階段目標值；截至2025年11月，PM2.5濃度進一步降至24.2微克/立方米，榮登全省第一寶座。

為守護“南通藍”，南通在省內率先出臺VOCs清潔原料源頭替代獎補方案，完成457個源頭替代項目，1630臺揚塵在線監測設備聯網運行，降塵量均值1.8噸/月?平方公里，持續保持全省最優。水環境治理煥發新生，國考斷面水質優Ⅲ比例從2020年的80%躍升至 93.8%，長江南通段水質穩定保持Ⅱ類，長江水生態評估達到“優秀”等級；截至2024年11月，省考以上斷面水質優Ⅲ比例達96.4%，春夏季近岸海域水質優良比例91.3%，較去年同期改善5.1個百分點，一江清水、城水相融的畫卷徐徐展開。土壤環境質量總體穩定，重點建設用地和受污染耕地安全利用得到有效保障，為百姓筑牢“腳下安全”防線。

圖片來源/南通發布

生態保護與修復持續加碼，南通嚴守出江入海生態防線，在省內率先出臺生態環境分區管控管理辦法，劃定444個陸域、132個近岸海域管控單元，為發展劃清“生態紅線”。累計成片造林2.99萬畝，海安栟茶運河流域等項目獲評省級“山水林田湖草沙”一體化保護修復示范工程，430公里沿江沿海生態帶基本貫通，沿江生態岸線占比提升至54%。生物多樣性保護成效凸顯，構建“一橫一縱+”生物多樣性保護網絡，建成生物多樣性科普體驗館，累計記錄物種3983種，較2019年增加475種，觀測江豚1.1萬余頭次，豬獾、獐、豹貓等消失多年的物種重新現身，生物豐富度位居全省前列，人與自然和諧共生的圖景愈發鮮活。

綠色轉型增動能，生態福祉惠民生

南通堅持以減污降碳協同增效為核心，推動產業、能源、交通全面綠色轉型，讓生態紅利精準滴灌民生。產業轉型方面，構建以6大千億級產業集群及16條優勢產業鏈為核心的 “616”現代產業體系，海工裝備和高技術船舶、高端紡織躋身國家級先進制造業集群。完成81家企業“一企一策”整治提升，累計關停化工企業274家，實現沿江一公里園區外化工企業“清零”，643家企業實施清潔生產項目6700余個，削減VOCs4088噸、廢水1033萬噸、固廢2453噸，產業發展“含金量”“含綠量”同步提升。

能源結構持續優化，可再生能源發電裝機容量達1723.6萬千瓦，位列全省第二，4個項目入選全省首批碳達峰碳中和試點，綠色能源為發展注入澎湃動力。交通運輸綠色升級步伐加快，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油貨車2.75萬輛、非道路移動機械2835臺，新能源汽車在新車注冊登記中占比達45.3%，新能源及清潔能源公交車占比達88%，新建公共充電設施超1萬個；19家省級綠色港口總量列全省第二，非危碼頭岸電設施實現全覆蓋，港口岸電使用入選交通運輸現代化示范區首批示范案例，綠色出行成為城市新風尚。

民生福祉“水潤城興”，南通堅守“系統化思維、片區化治理、精準化調度、長效化管護”的“四化”治水理念，累計實施區域治水引排連控等工程590項，覆蓋面積達6000平方公里，每天1000萬立方米長江優質水資源滋養江海大地。主城區55個監測斷面常年保持Ⅲ類及以上水質，3931條（段）幸福河湖、4935公里農村生態河道相繼建成，49座城市河道公園成為“網紅打卡地”，滸通河、海門河等斷流河道恢復連通，“臭水溝”變身“景觀河”，市民在家門口就能垂釣、賽龍舟，真正實現“以水潤城、以水惠民”。

圖片來源/南通發布

此外，南通創新環境治理服務模式，推行環境影響評價和排污許可證“雙證聯發”，將 “串聯”審批改為“并聯”辦理，為企業節省20個工作日；推廣無人機巡查、用電監控等非現場執法，超過一半檢查無需進企業門，減少對企業生產干擾；開展“邀約式”體檢、“學法減罰”等柔性執法，助力企業規范發展。

站在“十四五”圓滿收官與“十五五”揚帆起航的歷史交會點，南通將始終錨定“生態環境根本好轉”的目標航向，全面推進美麗南通建設，讓江風海韻里的綠色答卷更具溫度、更富成色，讓優良生態環境成為代代相傳的城市瑰寶。

文/郭依娜

資料來源：南通發布 南通日報 南通市委宣傳部 央廣網 揚子晚報 新華日報