下好“一盤棋”唱好“雙城記” 成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建積厚成勢(shì)

《四川日?qǐng)?bào)》2025年12月24日刊發(fā)

2020年以來(lái)，

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

在巴蜀大地澎湃而起。

▲成都&重慶

“雙圈”之中有“雙核”。2024年，成渝雙核（成都全市和重慶主城都市區(qū)）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.87萬(wàn)億元，占雙城經(jīng)濟(jì)圈比重55.83%。今年上半年，成渝雙核實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.47萬(wàn)億元（其中成都1.21萬(wàn)億元），占雙城經(jīng)濟(jì)圈比重57.2%。

“雙核”分量進(jìn)一步凸顯，離不開高效順暢的推進(jìn)機(jī)制。為唱好“雙城記”，成渝兩地建立起國(guó)內(nèi)首個(gè)非毗鄰直轄市與省會(huì)城市直接協(xié)商協(xié)作的雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建會(huì)議（決策層）、工作專班（執(zhí)行層）、工作協(xié)調(diào)組（協(xié)調(diào)層）“三級(jí)”合作機(jī)制。

同時(shí)離不開方向明晰的推進(jìn)路徑。近年來(lái)，兩地以“清單化、項(xiàng)目化、具體化、可感化、可視化”為原則，聚焦“共建國(guó)際性綜合交通樞紐、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心和現(xiàn)代化國(guó)際都市”5個(gè)“共建”領(lǐng)域，謀劃實(shí)施三批次共計(jì)112項(xiàng)合作項(xiàng)目事項(xiàng)，讓“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“實(shí)景圖”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

構(gòu)建從空中到地面的暢通之旅

11月28日，成都國(guó)際鐵路港，滿載55個(gè)集裝箱的X8086次中歐班列鳴笛啟程，駛向波蘭馬拉舍維奇。至此，中歐班列累計(jì)開行突破12萬(wàn)列，其中，3.8萬(wàn)列來(lái)自全國(guó)首個(gè)跨省域中歐班列品牌——中歐班列（成渝），其開行規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)效持續(xù)多年保持全國(guó)領(lǐng)先。

▲11月28日，X8086次中歐班列發(fā)車現(xiàn)場(chǎng)

中歐班列（成渝）是兩地基礎(chǔ)設(shè)施共建的一個(gè)縮影。成都市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，成渝雙核以基礎(chǔ)設(shè)施共建、運(yùn)輸服務(wù)共融為方向，持續(xù)推進(jìn)雙核直聯(lián)直通、一體發(fā)展，加快構(gòu)建陸海互濟(jì)、四向拓展、綜合立體的國(guó)家開放戰(zhàn)略通道。

鋼鐵“巨龍”在兩地之間昂首奔騰。成渝間高鐵動(dòng)車日均開行組數(shù)增加到102對(duì)、日均開行頻次縮短至平均每5—10分鐘開出一列，實(shí)現(xiàn)雙城乘坐對(duì)方軌道交通、公交“一卡（碼）通”。隨著成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵的建設(shè)加快推進(jìn)，兩地時(shí)空距離正被歷史性地重塑。

▲中歐班列

從陸地到空中，變的是空間，不變的是暢通。瞄準(zhǔn)藍(lán)天，兩地共同爭(zhēng)取國(guó)家民航局制定出臺(tái)《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》。意見明確提出，提高成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群國(guó)際航權(quán)開放和資源配置水平。這為成渝兩地?cái)y手合作提供了政策保障等。

在合力推動(dòng)下，兩地在全國(guó)航空樞紐中的分量不斷加重。今年1—6月，成渝兩地三機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超6834萬(wàn)人次、貨郵吞吐量超80萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)3.3%、15.2%，高位領(lǐng)跑中西部地區(qū)。

雙向奔赴孕育高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

12月12日，成渝地區(qū)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群“強(qiáng)鏈融圈”暨成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)活動(dòng)透露：川渝兩地?cái)y手共育的2個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群——成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群和成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群，其規(guī)模總量突破2.2萬(wàn)億元。

▲成渝地區(qū)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群“強(qiáng)鏈融圈”暨成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)活動(dòng)

兩個(gè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的主要承載地正是成渝雙核，雙核以體現(xiàn)成渝特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，相互賦能、相向協(xié)作，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

兩個(gè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)各有實(shí)力、各有亮點(diǎn)：目前，成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)比重達(dá)11%、居全國(guó)第4位；兩地聯(lián)合實(shí)施國(guó)家易缺短小品種藥品供應(yīng)保障能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)疫苗等創(chuàng)新藥研發(fā)、CRO和CMO等醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)平臺(tái)共建共享等。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成渝兩地還在多個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)走深走實(shí)。

在共建汽車產(chǎn)業(yè)集群方面，兩地已集聚600余家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件企業(yè)，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)推廣氫燃料電池汽車1457輛，建成加氫站26座，共同入選國(guó)家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市，成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)全域配套率提升至80%以上。

▲成都中車長(zhǎng)客軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園

深入推進(jìn)航空、軌道交通等領(lǐng)域合作，兩地共同研發(fā)新一代渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，位于重慶的西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成為“成都造”C919機(jī)頭最大鋁材供應(yīng)商，重慶宗申航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造股份有限公司為中航（成都）無(wú)人機(jī)系統(tǒng)股份有限公司提供配套服務(wù)，重慶中車長(zhǎng)客軌道車輛有限公司采用成都6家企業(yè)的軌道零部件。

這些案例折射出兩地產(chǎn)業(yè)雙向奔赴態(tài)勢(shì)，這種奔赴讓“成渝造”成為中國(guó)制造的響亮名片。

打造西部科學(xué)城優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)

今年5月，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心正式揭牌，回應(yīng)國(guó)家的厚望。2020年初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署，其中明確，把成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心

作為川渝兩地科技實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，成渝雙核以共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新政策共享、科技成果互轉(zhuǎn)，合力打造西部科學(xué)城優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。

協(xié)同爭(zhēng)取創(chuàng)新政策，共同爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)科技創(chuàng)新中心總體方案、西部科學(xué)城建設(shè)意見，共同編制成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案，成功舉辦兩屆“一帶一路”科技交流大會(huì)，成功獲批成渝地區(qū)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

聯(lián)合打造創(chuàng)新平臺(tái)，西部地區(qū)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建成投用，跨尺度矢量光場(chǎng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)天府實(shí)驗(yàn)室與金鳳實(shí)驗(yàn)室協(xié)同共建，中藥新藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、交通智能等川渝共建實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，支持兩地創(chuàng)新主體聯(lián)合實(shí)施技術(shù)攻關(guān)150項(xiàng)，成都智算中心獲批成渝地區(qū)首個(gè)國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。

推進(jìn)創(chuàng)新資源共享，依托“科創(chuàng)通”平臺(tái)打造成渝科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，編制發(fā)布新能源汽車等成渝重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，推動(dòng)超算中心等科創(chuàng)資源共建共享、雙城生物創(chuàng)新券共享共用、成渝技術(shù)經(jīng)理人職稱互通互認(rèn)，聯(lián)合舉辦成果對(duì)接系列活動(dòng)500余場(chǎng)次，促成產(chǎn)學(xué)研合作超600項(xiàng)，培育技術(shù)經(jīng)理人超1200人次。

促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)和高效集聚

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是“血液”與“軀體”的關(guān)系，二者共生共榮。近年來(lái)，成渝雙核以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷完善成渝現(xiàn)代金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)和高效集聚。

協(xié)同推進(jìn)金融政策創(chuàng)新，共同爭(zhēng)取中國(guó)人民銀行出臺(tái)成渝共建西部金融中心規(guī)劃，落地全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域外債便利化試點(diǎn)；獲批開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推出不良資產(chǎn)聯(lián)合處置、異地抵押物互認(rèn)等一批同城化金融服務(wù)；探索建設(shè)成渝地區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所以統(tǒng)網(wǎng)聯(lián)建方式推動(dòng)重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心設(shè)立運(yùn)營(yíng)，兩地農(nóng)村閑置資產(chǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)相互掛牌交易。

協(xié)同推進(jìn)金融服務(wù)共享，推動(dòng)成渝兩地法人銀行首次合作開展承銷業(yè)務(wù)，推進(jìn)成都銀行聯(lián)合重慶銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行承銷重慶萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司中期票據(jù)；聯(lián)合設(shè)立雙城（重慶）信用增進(jìn)股份有限公司，合資組建重慶成渝特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司，成立陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，共同發(fā)起設(shè)立10億元成渝團(tuán)結(jié)湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金9支子基金，落地規(guī)模超150億元。

協(xié)同推進(jìn)金融業(yè)務(wù)便捷化，通過(guò)“關(guān)銀—KEY通”一站式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)首次“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮三分之二以上；聯(lián)合開展“創(chuàng)投成渝·發(fā)現(xiàn)金種子”企業(yè)融資活動(dòng)；推動(dòng)兩地在公共交通、納稅、繳納社保和購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等方面實(shí)現(xiàn)跨域使用數(shù)字人民幣支付。

在“互認(rèn)互通”中攜手向前

企業(yè)在申請(qǐng)政策優(yōu)惠、參加招投標(biāo)等場(chǎng)景時(shí)，往往都要提供無(wú)違法違規(guī)證明，經(jīng)營(yíng)主體需到多個(gè)行政管理部門開具各類有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明，大大影響企業(yè)辦事效率。2024年4月，為破解這一難題，成都推行信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”，讓廣大經(jīng)營(yíng)主體受益。

▲寶利根（成都）精密工業(yè)執(zhí)行總裁秘書陳波手持報(bào)告

更進(jìn)一步的是，如果你在成都開具了一份信用報(bào)告，拿到重慶參與項(xiàng)目投標(biāo)，這份證明依然有效。這是因?yàn)椋瑑傻赝苿?dòng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明互認(rèn)。

這是兩地不斷提升公共服務(wù)便利共享水平的一個(gè)生動(dòng)案例。成都市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，成渝雙核強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，深入實(shí)施273項(xiàng)成渝通辦事項(xiàng)和32項(xiàng)便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)，推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域“互認(rèn)”：社保卡互簽互認(rèn)、公積金互認(rèn)互貸、養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)接、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)……

兩地共同打造巴蜀文化旅游走廊的一個(gè)重要成果是，兩地發(fā)行了首張文旅領(lǐng)域的“一卡通”，該卡覆蓋成渝60余家景區(qū)和文旅場(chǎng)所，包括文博場(chǎng)館、5A級(jí)旅游景區(qū)、主題樂園等多個(gè)類型，持卡用戶可以免景區(qū)大門票，一站式領(lǐng)略煙火成都、山水重慶，共享成渝文娛旅協(xié)同一體化發(fā)展成果。

還有更多合作成果在成渝雙核落地生根，比如協(xié)同舉辦中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等高能級(jí)展會(huì)，并推動(dòng)互為主賓城市，推動(dòng)成都大運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f在重慶舉行，推出世園會(huì)成渝主題等系列雙城文旅特色精品線路，聯(lián)合舉辦成渝雙城消費(fèi)節(jié)……潮涌成渝，萬(wàn)象更新，成渝雙核，加速向前！

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