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澤連斯基在基輔與記者舉行的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上,逐點(diǎn)概述了草案內(nèi)容,顯示出烏克蘭對(duì)此次和平倡議的重視程度。這份20點(diǎn)計(jì)劃涵蓋范圍廣泛,包括:烏克蘭主權(quán)重申、建立俄烏互不侵犯協(xié)議、烏克蘭獲得安全保障、保持80萬人規(guī)模武裝部隊(duì)、獲得類似北約第五條的安全保障、俄羅斯正式確定對(duì)烏非侵略立場(chǎng)、烏克蘭加入歐盟明確時(shí)間表、8000億美元復(fù)蘇基金等內(nèi)容。
計(jì)劃還提出,扎波羅熱核電站由烏美俄三方聯(lián)合運(yùn)營(yíng),在頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松地區(qū),簽署當(dāng)日的軍事陣地線將被認(rèn)定為“接觸線”。協(xié)議執(zhí)行將由特朗普主持的和平理事會(huì)監(jiān)督,任何違反行為都將受到制裁。
盡管計(jì)劃內(nèi)容詳盡,但澤連斯基坦言,烏克蘭和美國(guó)尚未就兩個(gè)主要問題達(dá)成一致:第12點(diǎn)(扎波羅熱核電站控制權(quán))和第14點(diǎn)(頓巴斯地區(qū)控制權(quán))。
在扎波羅熱核電站問題上,美國(guó)提議很細(xì)致,那就是建議由美國(guó)、烏克蘭和俄羅斯按照各33%的股份比例共同管理,而烏克蘭則提議以美烏兩國(guó)各一半的股份,成立合資企業(yè)。對(duì)于頓巴斯地區(qū),澤連斯基表示可能考慮設(shè)立“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”,但任何安排都需要烏克蘭、美國(guó)和俄羅斯另行簽署協(xié)議確定具體地位。這些問題反映出和平計(jì)劃面臨的現(xiàn)實(shí)障礙。
其實(shí)國(guó)際議題與俄國(guó)內(nèi)政策密切相關(guān),俄羅斯可持續(xù)發(fā)展離不開與西方的正常關(guān)系。普京可能正在權(quán)衡各方利益,為下一步行動(dòng)做準(zhǔn)備。
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不過俄羅斯想要討論的是與西方建立新安全架構(gòu),重構(gòu)北約和俄羅斯關(guān)系。此外,澤連斯基明確表示“不會(huì)放棄加入北約”,而和平計(jì)劃也未提及烏克蘭加入北約的訴求。這一立場(chǎng)可能與俄羅斯的核心安全關(guān)切產(chǎn)生沖突。
美國(guó)特朗普政府的態(tài)度同樣關(guān)鍵,因?yàn)楹推接?jì)劃草案沒提解除對(duì)俄制裁,這一預(yù)期可能影響俄羅斯對(duì)和平計(jì)劃的興趣。
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