環球網報道,12月23日,在我方記者提問下,聯合國秘書長發言人迪雅里克向全球通告披露面臨的財政困境,并特別點名美國,由此美國拖欠巨額會費不繳納的事實,再次被擺上臺面,受到各方關注。
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從事實層面來看,聯合國的財政狀況已經到了必須公開“喊話催繳”的地步。聯合國秘書長發言人迪雅里克的原話是,用十分困難形容聯合國的處境,甚至都顯得過于克制。
而此前,秘書長古特雷斯也披露稱,會員國在去年和今年累計拖欠會費已高達15.86億美元,而美國是其中最大欠費國。根據聯合國內部統計,截至今年9月底,美國拖欠的常規會費約15億美元,之后數月仍然一分錢沒交。如果將此前年度的欠款一并計算,美方累計拖欠金額已超過30億美元。
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美國推脫稱是因為政府停擺,所以是技術性延誤,但這顯然站不住腳。比如聯合國方面就多次拆穿此說法,稱美國所謂“政府停擺”并不能成為不繳費的理由,因為繳納會費是寫入《聯合國憲章》的條約義務,與國內政治無關。
與之形成鮮明反差的,是中國的做法。在11月到來前,中國全額繳納了2025年度聯合國常規會費,這筆會費總額為6億8573萬美元。
這對于正處在財政緊張狀態下的聯合國而言,無疑是雪中送炭,所以才收獲了聯合國親自表達感謝之意。
我們知道,根據聯合國會費分攤機制,如今中國已是第二大會費分攤國,比例為20%,僅次于美國的22%。所以對于處于承擔責任第一梯隊的中國,我們持續、按時、足額履行義務,這種穩定性,正成為聯合國體系得以穩定運轉的基礎。
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從目的來看,美國長期拖欠會費,是其對多邊體系態度的一種直接體現。美國一方面強調聯合國應“服務美國利益”,另一方面卻在承擔義務時選擇性失聲。需要聯合國平臺時,美國頻頻高舉“國際規則”、“集體行動”,涉及自身責任時,卻以國內政治、預算分歧為由一拖再拖,這種“只享權利、不盡義務”的做法,正在掏空聯合國存在以及制度運轉的根基。
所以,古特雷斯的警告并非危言聳聽,他明確指出,如果會費問題得不到解決,聯合國將面臨破產危機,而且影響可能持續到2027年,這意味著什么?
意味著維和行動也可能被迫縮減,人道主義援助項目可能被叫停,發展中國家最依賴的聯合國發展機構將首當其沖。這些后果,最終并不會傷害美國的霸權地位,卻會直接沖擊全球南方國家的基本發展權利。
可以預見,隨著全球治理議題日益復雜,聯合國對穩定資金來源的依賴只會越來越高,在這個過程中,誰愿意為公共產品買單,誰只想“搭便車”,將直接影響國際秩序的走向,美國欠下的不只是15億美元會費,更是對多邊規則的信譽賬,而中國得到的,也不只是聯合國的一句“謝謝”,而是國際社會對負責任大國角色的更清晰認知,以及中國國際影響力的增強。
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